Справа № 2-а-509/2010р.
П О С Т А Н О В А
Іменем України
7 грудня 2010 року м. Могилів-Подільський
Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Капацин Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському щодо ненарахування та невиплати перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2009 рік, починаючи з 23 травня 2010 року та зобов’язання відповідача здійснити нарахування та виплату перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2009 рік, починаючи з 23 травня 2010 року, -
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 23.11.2010 року звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському про визнання дій протиправними та зобов’язання проведення перерахунку та виплати пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2009 рік, який становить 1650,43 грн., починаючи з 23 травня 2010 року, мотивуючи тим, що вона отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому в лютому 2010 року звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському про перерахунок призначеної пенсії за віком за два останні роки. Частково її заяву було задоволено і здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн.
Таке рішення посадових осіб управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському, на її думку, суперечить рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнано неконституційним.
Цей же факт підтверджено і листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 20/0/18-09/039 та №096/02-01 в ч.4 яких вказано про неконституційність прийнятого раніше рішення щодо перерахунку пенсії. Проте в листі вказано, що Конституційним Судом не прийнято рішення про відновлення дії ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Вважає, що висновок, зроблений заступником міністра праці та соціальної політики України та заступником голови правління пенсійного фонду України, є незаконним, направлений на економію бюджетних коштів при призначенні та перерахунку пенсій за віком та суперечить ч.5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 28.08.2008 року.
Відповідач - управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському направив до суду заперечення, в якому позов не визнав, посилаючись на те, що рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року не вирішено питання про відновлення дії ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тому відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039 до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови КМ України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).
Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
На думку суду, дії відповідача суперечать рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в т.ч. і до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», визнано неконституційними. Є безпідставною позиція відповідача з посиланням на те, що рішення про відновлення чинності ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в попередній редакції після визнання Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. неконституційними внесених до них змін, не приймалося. Відповідно до ст.73, ч.2 ст. 152 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Очевидно, що за таких умов діють законодавчі, нормативно-правові акти і їх норми в попередній редакції, окремих рішень щодо відновлення їх чинності ухвалювати немає потреби.
Також п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 передбачено, що перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.40 зазначеного Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Таким чином, лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 20/0/18-09/039 та №096/02-01, яким дано роз’яснення підвідомчим органам, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески для обчислення пенсії, слід враховувати показник за 2007 р. – 1197 грн.91 коп. є таким, що суперечить Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», Рішенню КСУ від 22.05.2008 р., постанові Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, не зареєстрований у Міністерстві юстиції України, а тому посилання на нього представниками відповідача також є безпідставними.
За таких обставин позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
На підставі рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, керуючись ст.ст. 86, 159, 1832 КАС України,
ПОСТАНОВИЛА :
Позов задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області щодо недоплати пенсії за віком ОСОБА_1 – неправомірними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік із суми 1650 (тисяча шістсот п’ятдесят) грн. 43 коп., починаючи з 23 травня 2010 року.
На постанову може бути подана апеляція до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її оголошення.
Суддя :