Справа № 2-а-2426/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2010 року                                                                   м. Сімферополь

Сімферопольський районний суд АРК у складі головуючого судді  Докучаєвої В.Ю.,  при секретарі Шляхтіної О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом   ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АРК про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АРК про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з застосуванням показника  заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, виходячи із розрахунку даного показника за 2009рік, мотивуючи свої вимоги тим, що вона звернулася до відповідача з відповідними документами про перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру, однак відповідачем здійснено перерахунок на підставі показників середньої заробітної плати за 2007 рік, що не відповідає чинному законодавству.  

В судове засідання позивач не з’явився, надав заяву щодо розгляду справи за його відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, повідомлений належним чином, надав заперечення на позов, просив розглянути справу за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи та надані докази у їх сукупності,  судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.  

 Відповідно до відповіді Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АРК від 21.08.2010р. позивач знаходиться на обліку в Управління Песійного фонду України в Сімферопольському районі АРК та отримує пенсію за віком.

14.07.2010р. позивач звернувся до  Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АРК з приводу перерахунку пенсії за стажем та заробітною платнею.

Відповідно до відповіді Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АРК від 21.08.2010р. позивачу перераховано пенсію з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р.

Згідно ч. 4. ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.  

В зв’язку з тим, що попередня редакція ч.4 ст. 42 Закону, яка передбачала застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнана рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року не конституційною, урядом України було прийнято  Постанову КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою були врегульовані дані питання.

Зокрема, відповідно до пп.3 п.11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» визначено, що у разі коли застрахована особа  після  призначення  пенсії відповідно до   Закону   продовжувала  працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового  стажу  після  призначення  (попереднього  перерахунку) пенсії  незалежно  від  перерв  у   роботі.   Перерахунок   пенсії проводиться  із  заробітної плати (доходу),  з якої була обчислена пенсія.  За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться  із заробітної плати за періоди страхового стажу,  зазначені в частині першій статті 40 Закону,  із  застосуванням  показника середньої  заробітної  плати  працівників  у  середньому  на  одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено  страхові внески та  яка  відповідно  до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.  При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід)  для  перерахунку  пенсії,   період,   що   настає   після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. До пп. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 p. №530 в законодавчо встановленому порядку зміни не вносилися, тобто він діє на даний час у вище викладеній редакції.

Відповідач у своїй діяльності повинен керуватися, у тому числі, нормативними актами Кабінету Міністрів України, зокрема, у даному випадку має керуватись і  чинною Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

 Постанова КМУ № 530 від 28.05.2008 року не містить посилань на застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, а тому такі твердження відповідача є безпідставними.

 Роз’яснення, надані в листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року про те, що при перерахунку пенсій має бути застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, прямо суперечать  положенням Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,  зокрема його п.п. 3 п. 11, де мова йде про календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а не про 2007 рік.      

         Крім того, спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. №20/0/18-09/039,4096/02-01 не опублікований в періодичних виданнях України та незареєстрований в Міністерстві Юстиції України у втановленому законом порядку, хоча він і стосується прав, свобод та законних інтересів громадян, а відтак, не набув чинності, тому відповідач не мав право застосовувати його при перерахуванні розміру основної пенсії позивача.  

Таким чином, суд вважає, що відповідач у даному випадку, діявши на підставі зазначеного листа, а не Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року,   звузив та порушив права позивача, що є протиправним .

Враховуючи викладене, суд приймає рішення на захист прав позивача із зобов’язанням Управління пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АРК здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, а застосування позивачем показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, а не за 2009рік, порушує вимоги чинного законодавства, що зазначені вище.

      В силу вищевикладеного, позовні вимоги в частині визнання дії відповідача протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009р. та стягнення недоплаченої пенсії є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

    Щодо вимог позивачки про зобов’язання відповідача на майбутнє виплачувати пенсію до настання права на наступний перерахунок пенсії, то ці вимоги не можуть бути задоволені, як такі, що подані передчасно. Суд розглядає і вирішує спір лише щодо правовідносин, які сталися і є наявними, та не може передбачити дії будь-якої особи на майбутнє.

     На підставі викладеного, ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та керуючись ст.ст. 4, 6-12, 71, 159-163 КАС, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АРК  про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії  - задовольнити частково .

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АРК дії  щодо застосування у 2010 році при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2010р.  показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 календарний рік -   протиправними .

Зобов’язати  Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АРК здійснити перерахунок  пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2010р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме, за 2009 рік

Стягнути  з Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АРК  на користь ОСОБА_1  різницю  між нарахованою із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та виплаченою раніше пенсією починаючи з 01.07.2010року.

В задоволенні решти частини позовних вимог – відмовити .

Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Сімферопольський районний суд АРК шляхом подання протягом десяти днів з дня її проголошення, а особам, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні – протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

                  Суддя                                                                     В.Ю. Докучаєва