Код суду 0527 № 2-а-8977/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 листопада 2010 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючої судді Малінова О.С,
при секретарі Мараховській Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка Донецької області про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,-
В С Т А Н О В И В :
03 листопада 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка Донецької області, в якому зазначив, що перебуває на пенсійному обліку у відповідача по справі. 11 травня 2010 року він звернувся із заявою про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». При здійсненні перерахунку пенсії, УПФУ в м.Костянтинівка Донецької області було застосовано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., з чим він не згодний, оскільки відповідно до вимог діючого законодавства має бути застосований відповідний показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік у розмірі 1650грн 43коп, у зв’язку з чим просить визнати незаконними дії УПФУ в м.Костянтинівка Донецької області відносно застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197грн 91коп; зобов’язати УПФУ в м.Костянтинівка здійснити перерахунок пенсії з 01 травня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.
В судове засідання позивач не з’явився, в письмовій заяві просив розглянути справу за його відсутності, зазначивши, що підтримує заявлені позовні вимоги.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення проти позову, з якого вбачається, що УПФУ в м. Костянтинівка заперечує проти задоволення позовних вимог, оскільки відсутня установлена практика застосування норм ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та підпунктів 9,10 пункту 35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», тому відповідач при здійсненні позивачу перерахунку пенсії застосовував показник середньої заробітної плати у розмірі 1197грн. 91 коп., що був спільно визначений Мінпраці та УПФУ України.
З’ясувавши вищенаведену позицію сторін, дослідивши докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Судовим розглядом встановлено, що відповідно до листа УПФУ в м. Костянтинівка № 3662/К-01-01-03 від 18 жовтня 2010 року (а.с.6) позивачу по справі відмовлено в задоволенні його заяви від 04 жовтня 2010 року про перерахунок пенсії по причині відсутності законодавчого врегулювання цього питання і при перерахунку пенсії застосовано показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі – 1197грн 91 коп.
Відповідно до листа Пенсійного фонду України № 36-36 від 03 березня 2010 року, середня заробітна плата, визначена відповідно до постанови Правління ПФУ від 01 лютого 2008 року № 4-4 «Про затвердження порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії» за 2009 рік становить - 1650грн 43коп.
Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на її підвищення провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені до ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов’язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
За конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при перерахунку позивачу пенсії застосуванню підлягають ст. ст. 40,42 , ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не підзаконні нормативні акти, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.
Таким чином, вимоги позивача підлягають задоволенню, суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії УПФУ в м. Костянтинівка Донецької області відносно застосування при перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197грн 91коп. та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. ст. 40,42, ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік у розмірі 1650грн 43коп
Питання про розподіл судових витрат слід вирішити в порядку ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст. ст. 40,42,45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, керуючись ст.ст. 71, 94, 99,102, 160-163, 167,186-2, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка Донецької області відносно застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197грн 91коп.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. ст. 40,42, ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 01 травня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з направленням копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.
Суддя