Справа № 2 –а-3322 /2010 р.
П О С Т А Н О В А
Іменем України
30 листопада 2010 року м. Ромни
Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області Міленко М.П., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Роменському районі Сумської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання здійснити нарахування і виплату доплати до пенсії з підвищенням як дитині війни , -
в с т а н о в и в:
19 жовтня 2010 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, предметом якого є бездіяльність відповідача, пов’язана з соціальними виплатами, зобов'язання відповідача провести перерахунок її пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати, стягнути з відповідача на її користь судові витрати: 3 грн. 40 коп. судового збору та 150 грн. витрат на правову допомогу.
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі повідомлених позивачем і відповідачем обставин, наявних у справі доказів, тобто провести скорочене провадження.
Відповідно до посвідчення ОСОБА_1 є пенсіонером, дитиною війни і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни.
Матеріали справи свідчать про обґрунтованість заявленого позову, враховуючи наступне.
Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються.
Згідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей» не зупинено. Відповідно до ч.2 ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» та ч.2 ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік та на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно ч.ч.3 та 4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121\2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.
Відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов’язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.
За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121\2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.
Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов’язок щодо:
- призначення пенсії;
- підготовки документів для її виплати;
- забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.
Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за №8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням – забезпечення призначення та виплати пенсії.
Що стосується вимог позивача щодо стягнення судових витрат, то вони підлягають до задоволення, враховуючи наступне.
Позивачка звернулася до суду і нею сплачено судовий збір 3,40 грн. при зверненні до суду в порядку, встановленому законодавством для державного мита. Крім того, згідно квитанції позивачкою сплачено адвокату ОСОБА_2 за надання правової допомоги у підготуванні позовної заяви до суду150 грн.
Згідно ст. 79 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов»язаних з розглядом справи. До витрат, пов»язаних з розглядом судової справи, зокрема, належать: 1) витрати на інформаційно – технічне забезпечення розгляду справи; 2) витрати на правову допомогу.
Відповідно до ч. 1 ст. 84 ЦПК України витрати, пов»язані з оплатою правої допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги.
Частиною 2 цієї статті встановлено, що граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом.
Це питання врегульоване Постановою Кабінету Міністрів України від 27 .04. 2006 року №590 «Про граничні розміри компенсації витрат, пов»язаних з розміром цивільних та адміністративних справ і порядок їх компенсації за рахунок держави». Так, граничний розмір витрат, пов»язаних з правовою допомогою сторін, на користь якої ухвалено рішення у цивільній справі у випадку, якщо компенсація сплачується іншою стороною, не повинен перевищувати суму, що обчислюється з огляду на те, що зазначеній особі виплачується 40 % розміру мінімальної заробітної плати за годину її роботи.
У судових засіданнях адвокат ОСОБА_2 особистої участі по цій справі не приймав, а лише склав позовну заяву, на яку затратив одну годину робочого часу.
Відповідно до ст. 2 Закону України від 20.10.2009 року № 1646 – У1 «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» розмір мінімальної заробітної плати з 01 жовтня 2010 року складає 907 грн., тобто можлива до стягнення компенсація в розмірі 362 грн. 80 коп. (907 грн. Х 40% : 100%) , що більше понесених витрат - 150 грн.
Згідно з п. 34 ч.1 ст. 4 зазначеного Декрету визначено, що Пенсійний фонд України, його підприємства, установи і організації звільняються від сплати державного мита, отже місцеві управління пенсійного фонду України не повинні сплачувати судовий збір при поданні апеляційних або касаційних скарг на рішення суду .
Керуючись ст.ст. 94, 183-2 КАС України, ст.ст. 22, 64, Конституції України, ст. ст. 3, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, –
п о с т а н о в и в :
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Роменському районі Сумської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання здійснити нарахування і виплату доплати до пенсії з підвищенням як дитині війни задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Роменському районі Сумської області.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Роменському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 1 січня 2010 року по 30 листопада 2010 року включно з врахуванням проведених виплат.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Роменському районі Сумської області на користь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40 (сорок) коп. сплаченого судового збору та 150 (сто п»ятдесят) грн. витрат на правову допомогу.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Роменському районі Сумської області виконати постанову суду негайно .
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції, і набирає законної сили після закінчення строків на апеляційне оскарження.
Суддя - підпис -
Копія вірна:
Суддя Роменського
міськрайонного суду М.П. Міленко