№ 2а-392/2010          

                                                                П О С Т А Н О В А                      

           ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

      29 листопада 2010 року                                                    смт. Петриківка

    Петриківський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючої судді Іщенко І.М. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1  до  Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області про визнання відмови не чинною та зобов*язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

    05 листопада  2010 року  ОСОБА_1 звернувся до Петриківського районного  суду з  позовом до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області про визнання відмови не чинною та зобов*язання вчинити дії.

    В позовній заяві позивач зазначив, що він відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відноситься до категорії "діти війни".

    В зв'язку з тим, що рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року визнані неконституційними положення Законів України “Про державний бюджет України на 2007 рік” та “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” їй, як дитині війни, Пенсійний фонд повинен нараховувати 30 відсотків до пенсії, а нараховує тільки 10 відсотків.  

    У позовній заяві ОСОБА_1 просить суд визнати незаконною бездіяльність Пенсійного Фонду України в Петриківському району Дніпропетровської області по невиплаті йому в повному обсязі за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.10.2010р. підвищення пенсії, як особі, що має статус «дитини війни». Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області виплачувати йому  пенсію зі збільшенням на  30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст..6 Закону України від 18.11.2004р. № 2195-ІV «Про соціальний захист дітей війни». Розгляд справи провести за його відсутності.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області, у встановлений судом строк, заперечення проти позову не надав.

    Ухвалою Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 08 листопада 2010 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області про визнання відмови не чинною та зобов*язання вчинити дії, відкрито з 05 травня 2010р.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач відноситься до соціальної категорії - «дитина війни», перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду, та має право на пільги, встановлені законодавством України, що підтверджується матеріалами справи: довідкою  управління праці та соціального забезпечення населення Петриківської РДА (а.с.6), пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (а.с.9),  довідкою управління праці та соціального забезпечення населення Петриківської РДА № 2373 від 29.10.2010р.(а.с. 8 ), паспортом (а.с.10),  листом Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області № С-492 від 29.10.2010р. (а.с.5-6).

    У відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

    Відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року N 2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Нормами Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010  року за № 2154-VІ зупинення дії статті 6 Закону України N 2195-ІV на 2010 рік передбачено не було.

    Отже, Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області повинно було провести відповідний перерахунок підвищення до пенсії позивача згідно вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та сплатити на її  користь заборгованість з цих виплат, з урахуванням при цьому норм ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», проте, жодних дій з цього приводу відповідачем вчинено не було.    

    Абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

    Так, у частині третій статті 28 цього Закону  закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого у абзаці першому частини першої цієї статті, - виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

    Водночас, згідно з пунктом 4 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини. В силу пункту 7 статті 9 цього Кодексу у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

    Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління.

    Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

    Обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», покладено на відповідне територіальне управління Пенсійного фонду за місцем проживання позивача.

    При цьому, в силу статті 7 цього Закону за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюється фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом. Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава, таким чином, взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які є дітьми війни.

         Органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені статтею 46 Конституції України та статтею 6 Закону та це не є підставою для обмеження державної соціальної допомоги, встановленої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

    Правовий статус дітей війни і основи їх соціального захисту встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року N 2195-ІV.

    Державна соціальна гарантія - встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни.

    У відповідності з пунктом 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує: правовий акт, який має вищу юридичну силу.

    Таким чином, дії відповідача є неправомірними і Управління Пенсійного фонду в Петриківському районі як орган державної влади повинен виконувати вимоги зазначених законів.

    Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України,  ст.1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, ч.4 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року, ст. 28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року,  Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року, статтями 41, 122, 158-163 158 – 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А НО В  И В:

    Адміністративний позов ОСОБА_1  до  Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області про визнання відмови не чинною та зобов*язання вчинити дії, задовільнити.

    Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області щодо відмови проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності  до ст. 6 Закону України “Про соціальних захист дітей війни” за період з  05 травня 2010 неправомірними.

    Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1  з 05 травня 2010 року з урахуванням підвищення в розмірі 30  відсотків мінімальної пенсії за віком  відповідно  зі ст. 6 Закону України «Про соціальних захист дітей війни» та  відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період.

    Стягнути з місцевого бюджету на користь ОСОБА_1  понесені ним документально підтверджені судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп.

    Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання шляхом подачі апеляційної скарги через Петриківський районний с уд.

Суддя                                                                                              Іщенко І.М.