Справа № 2а-2202/2010
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 жовтня 2010 року м. Сімферополь
Київський районний суд м. Сімферополя у складі головуючого судді Тихопой О.О, при секретарі Халілової Е.С., за участю представників відповідача Рамазанова А.Е., Сидоренко О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного Управління пенсійного фонду України (ГУ ПФУ) в АР Крим, 3-я особа Військовий комісаріат АР Крим про визнання дій неправомірними та зобов’язання до певних дій щодо перерахунку пенсії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ по виплаті йому не донарахованої пенсії в сумі 173,60 грн. за проведення ревізій і перевірок з розрахунку 20% від посадового окладу 1085 грн., встановленого з 01 січня 2008 року, зобов’язати ГУ ПФУ провести перерахунок його пенсії з врахуванням цієї надбавки з 01.10.2010 року і провести доплату не донарахованої у зв’язку із цим пенсії за період з 01.01.2008 року по 30.09.2010 року в сумі 5728,80 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що він раніше на підставі рішення суду отримував зазначену надбавку, яка враховувалась при розрахунку його пенсії, але з 2008 року ця надбавка перестала враховуватися.
Представники відповідача із позовом не погодились, суду пояснили, що у зв’язку із зміною в цілому законодавства щодо системи нарахування та виплати пенсії, зазначена позивачем доплата з 2008 року взагалі не існує і не виплачується навіть працюючим військовослужбовцям. Проте, навіть при цьому розмір пенсії, яку отримує позивач не зменшилась.
Вислухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи та з’ясувавши обставини, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню за наступних підстав.
Судовим розглядом встановлено, що дійсно, за рішенням Залізничного районного суду м. Сімферополя від 10 лютого 2005 року Військовий комісаріат був зобов’язаний провести перерахунок пенсі ОСОБА_3 з врахуванням, зокрема, надбавки за проведення ревізій і перевірок згідно із п. 23.1. наказу МО України від 05.03.2001 року № 75.
Проте, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку , встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Згідно із даними з пенсійної справи ОСОБА_3 та розрахунків його пенсії, розмір останньої при виключенні з розрахунку спірної надбавки зменшений не був, у зв’язку із зміною розмірів посадових окладів, які враховуються при розрахунку пенсії.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку , встановленому Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, законодавець визначає, що порядок призначення та перерахунку пенсії визначається КМ України. Пунктом 6 Постанови КМ України № 393 від 17.07.1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" установлено, що пенсії, які призначаються особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується цим військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день звільнення зі служби, а звільненим зі служби до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" - із суми грошового забезпечення, встановленого для відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день введення в дію цього Закону.
Зазначене вище рішення суду від 10 лютого 2005 року було ухвалено на підставі Постанови КМУ № 452 від 06.04.1998 року "Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців", згідно із додатками до якої була передбачена така надбавка, як за проведення ревізій і перевірок фінансової та господарської діяльності.
Проте, зазначена Постанова КМ України № 452 від 06.04.1998 року втратила чинність у зв’язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови № 1294 від 07.11.2007 року "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою затверджено перелік додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців ЗС, МВС, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів (додаток 25). Згідно із цим додатком, в ньому не передбачена зазначена вище надбавка, яка отримувалась позивачем до 01.01.2008 року.
Крім того, на виконання зазначеної Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року, Міністерством оборони України видано наказ від 11.06.2008 року № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року, за яким затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам. Згідно цієї інструкції надбавка за проведення ревізій та перевірок виключена з розрахунку оплати праці таких осіб, що несуть службу.
Відповідно до пункту 5 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393", - додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
Таким чином, судом встановлено, що ГУПФУ України в АР Крим цілком правомірно з 2008 року не включена в розрахунок пенсії ОСОБА_3 раніше йому врахована надбавка за проведення ревізій та перевірок, як така, що не передбачена діючим законодавством для виплати та розрахунку, оскільки виключена з переліку таких надбавок. У зв’язку із чим позовні вимоги ОСОБА_3 не підлягають задоволенню у повному обсязі.
Повний текст постанови виготовлено 29.10.2010 року.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 72, 86, 159, 160 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити у повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому чи скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: