Справа № 2-а 190/10
П О С Т А Н О В А
Іменем України
03 грудня 2010 року м. Козятин
КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
В складі головуючого судді Навроцького А. П.
при секретарі Сологуб Л. А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятин
справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі про визнання протиправною бездіяльності посадових осіб відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов’язання відповідача перерахувати і виплатити пенсію,
ВСТАНОВИВ:
В вересні 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі про визнання протиправною бездіяльності посадових осіб відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов’язання відповідача зробити перерахунок пенсії і нарахувати йому пенсію відповідно до положень постанови КМ України №504 від 27.05.2009 року та постанови КМ України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», починаючи з 01 липня 2010 року.
В обгрунтування позовних вимог позивач вказав в заяві, що з 10 жовтня 1983 року по 24 квітня 2004 року він займав посаду голови Миколаївської сільської ради. 24 квітня 2004 року він звільнився з займаної посади за власним бажанням, маючи 21 рік стажу державної служби відповідно до ЗУ «Про державну службу».
Його пенсійна справа №138091 знаходиться в управлінні Пенсійного фонду України в Козятинському районі Вінницької області з 07.11.1998 року, де він отримує пенсію згідно постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».
2 липня 2010 року він звернувся до Управління пенсійного фонду України в Козятинському районі з письмовою заявою про здійснення перерахунку йому пенсії відповідно до постанови КМУ №504 від 27.05.2009 року. Даною постановою були внесені зміни до постанови КМУ від 09.03.2006 року №268 та збільшено на 50 відсотків посадові оклади сільських, селищних голів, їх заступників та керівних працівників і спеціалістів апарату сільських і селищних рад та їх виконавчих органів.
15 липня 2010 року йому відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії. Таку відмову він вважає незаконною, а своє право на отримання пенсії у повному обсязі порушеним.
Право на перерахунок пенсії передбачено ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу», за змістом якої у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.
Відповідно до п.4 постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначених розмірів заробітку для обчислення пенсії», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року №432-IV «Про внесення змін до ЗУ «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.
Право на перерахунок його пенсії виникло внаслідок внесення відповідних змін у законодавство України і чітко сформульоване відповідним нормативно-правовим актом і відповідач не може мотивувати відмову в перерахунку пенсії тим, що Миколаївською сільською радою у визначені строки не було прийнято відповідного рішення.
При цьому, позивач посилається на положення ст.ст. 19, 22, 46, 64, 124 Конституції України, ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та ст.ст. 7-14, 71,94, 106, 159-163, 186, КАС України.
В судовому засіданні позивач позов підтримав, підтвердив обставини, що вказані в позовній заяві, наполягає на задоволенні позовних вимог. При цьому, вказав, що розуміє ту обставину, що він має право на перерахунок пенсії за період з липня 2009 року, проте, наполягає на тому щоб зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії з липня 2010 року, тобто, з часу його звернення до відповідача про проведення такого перерахунку.
Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі позов не визнала, підтримала надані суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначено, що постановою КМУ №504 від 27.05.2009 року були внесенні зміни до постанови КМУ від 09.03.2006 року №268 та збільшено на 50 відсотків посадові оклади сільських, селищних голів, їх заступників та керівних працівників і спеціалістів апарату сільських і селищних рад та їх виконавчих органів, що передбачені додатком 54 до постанови КМУ від 09.03.2006 року №268 з 01.06.2009 року по 31.05.2011 року.
А так як підвищення заробітної плати по Миколаївській сільській раді з 01.06.2009 року не було проведено, а було проведено лише з 01.07. 2009 року, то права на перерахунок пенсії позивач не має. Просить відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов необхідно задовольнити.
Так, судом встановлено, що позивач займав посаду голови Миколаївської сільської ради і звільнився з займаної посади у зв’язку з виходом на пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу».
(а.с.7,11,12)
Відповідно до п.4 Постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначених розмірів заробітку для обчислення пенсії», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року №432-IV «Про внесення змін до ЗУ «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.
Постановою КМУ №504 від 27.05.2009 року внесено зміни до постанови КМУ від 09.03.2006 року №268 та збільшено на 50 відсотків посадові оклади сільських, селищних голів, їх заступників та керівних працівників і спеціалістів апарату сільських і селищних рад та їх виконавчих органів.
Підвищення заробітної плати Миколаївському сільському голові проведено з 01.07. 2009 року на підставі рішення сесії Миколаївської сільської ради від 14 липня 2009 року.
(а.с.10)
Таким чином, з 01.07. 2009 року позивач має право на перерахунок його пенсії відповідно до п.4 постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначених розмірів заробітку для обчислення пенсії».
В той же час, як вбачається з відповіді відповідача позивачеві на його заяву, позивачеві відмовлено в перерахунку пенсії з тих підстав, що підвищення заробітної плати по Миколаївській сільській раді з 01.06.2009 року не було проведено, а було проведено лише з 01.07. 2009 року.
(а.с.8,9)
Така відмова відповідача ґрунтується на надуманих мотивах і є незаконною, оскільки суперечить положенням законодавства, яким врегульовані дані правовідносини.
Так, відповідно до положень постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначених розмірів заробітку для обчислення пенсії» право на перерахунок пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям не обумовлено необхідністю винесення органом місцевого самоврядування відповідного рішення про підвищення розміру заробітної плати.
А тому, з метою захисту прав позивача, дії посадових осіб відповідача щодо відмови у перерахунку позивачеві пенсії необхідно визнати незаконними та зобов’язати відповідача перерахувати і виплачувати позивачеві ОСОБА_1 пенсію з урахуванням положень постанови КМ України №504 від 27.05.2009 року та постанови КМ України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», починаючи з 01 липня 2010 року.
Такий спосіб захисту прав позивача не буде суперечити принципу диспозитивності адміністративного процесу, оскільки згідно ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
В даному випадку такий спосіб захисту прав позивача необхідний для повного захисту прав позивача, оскільки в іншому випадку перерахунок пенсії позивачеві буде проведено лише по дату винесення судом даної постанови, що призведе до необхідності повторних звернень позивача з аналогічними позовами до суду.
Керуючись 158 - 163 КАС України, суд ,
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі щодо відмови позивачеві у перерахунку пенсії.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі в особі начальника цього управління перерахувати і виплачувати позивачеві ОСОБА_1 пенсію з урахуванням положень постанови КМ України №504 від 27.05.2009 року та постанови КМ України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», починаючи з 01 липня 2010 року.
Повний текст постанови буде складено до 08 грудня 2010 року включно.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя: підпис:
З оригіналом вірно:
Суддя: Секретар: