копія
Справа № 2-а-3031/10
Постанова
Іменем України
23 листопада 2010 року м. Чернігів
Новозаводський районний суд міста Чернігова
у складі: головуючого – судді Мороз К.В.
при секретарі Лящинської М.В.
з участю позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Встановив:
02 листопада 2010 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії за вислугу років згідно положень пункту 1 наказу Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року " Про встановлення граничних розмірів пенсії військовослужбовцям Збройних Сил України"; зобов’язання відповідача здійснити в період з 01 травня по 31 грудня 2007 року новий перерахунок пенсії за вислугу років у відповідності до вимог пункту 1 Наказу Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року "Про встановлення граничних розмірів пенсії військовослужбовцям Збройних Сил України", згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році" включити до нового розрахунку граничний розмір премії для ОСОБА_1 – 69 відсотків та виплатити різницю недосплаченої суми пенсії за вказаний період. Мотивуючи вимоги тим, що являється пенсіонером Міністерства оборони України, отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та перебуває на пенсійному обліку у відповідача.
Наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 р. "Про встановлення граничних розмірів пенсії військовослужбовцям Збройних Сил України" на підставі вимог Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році" № 594 від 28.03.2007 року введено з 1 квітня 2007 року граничні розміри премії, яка виплачувалася у відсотках від грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної військової служби. Згідно додатку № 1 вищевказаного наказу граничний розмір премії у відповідності до посадового окладу позивача та стажу безперервної військової служби з квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року складає – 69%, реально позивачу було виплачено тільки 33,3%. Позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії з 01.05.2007 року по 31.12.2007 року згідно ст. ст. 51, 63 Закону України № 2262-ХІІ, з урахуванням премії в розмірі 69%, встановленої наказом Міністра оборони України від 14 квітня 2007 року № 175 на підставі Постанови КМУ від 28 березня 2007 року №594. Головним Управлінням Пенсійного Фонду України в Чернігівській області від 20.08.2010 року за № 1312/03/Л-12 позивачу було відмовлено, тим самим було порушено вимоги ст. ст. 21,22,48,64 Конституції України, ст. ст. 51, 63 Закону № 2262-ХІІ.
В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив його повністю задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений, про що свідчить розписка а. с. 13, суд керуючись ч.4 ст. 128 КАС України ухвалив справу розглянути у відсутності представника відповідача.
Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області, являється пенсіонером Міністерства оборони України, отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Ухвалою суду від 23 листопада 2010 року ОСОБА_1 поновлено строк звернення до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - з 08 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 01 травня 2007 року по 07 вересня 2007 року – залишені без розгляду.
Згідно ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"( в редакції закону на 2007 рік) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.
Статтею 105 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету міністрів України "Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році" від 28.03.2007 року № 594 дозволено Міністерству оборони України здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
Граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, встановлюються керівниками зазначених органів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
На виконання зазначеної постанови Міністр оборони видав наказ "Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України" від 14.04.2007 року, яким з 01 04.2007 року встановлено граничні розмірі премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.
З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що підстави, передбачені частиною 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" для проведення перерахунку отримуваної позивачем пенсії, відсутні, оскільки премія, яку позивач просить врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році, тому відсутні підстави для визнання протиправними дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії за вислугу років згідно положень пункту 1 наказу Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року " Про встановлення граничних розмірів пенсії військовослужбовцям Збройних Сил України" та зобов’язання відповідача здійснити новий перерахунок пенсії за вислугу років у відповідності до вимог пункту 1 Наказу Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року "Про встановлення граничних розмірів пенсії військовослужбовцям Збройних Сил України", згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році" включити до нового розрахунку граничний розмір премії для ОСОБА_1 – 69 відсотків та виплатити різницю недосплаченої суми пенсії за період з 08 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Керуючись ст.ст. 2, 69-72, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст.1,6,8,24 Конституції України, Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році" № 594 від 28.03.2007 року, Наказом Міністерства оборони України № 175 від 14.04.2007 р. "Про встановлення граничних розмірів пенсії військовослужбовцям Збройних Сил України", суд, -
Постановив:
В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Новозаводського
районного суду м. Чернігова К.В. Мороз