Справа № 2-а-766/2010

                                                П О С Т А Н О В А

                                  І М Е Н Е М                  У К Р А Ї Н И

          10 грудня 2010 року                             Печерський районний суд міста Києва в складі:

головуючого - судді                                                                                                Волкової С.Я.,

при секретарі                                                                                                             Соловей Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ТОВ “Будсервіскомлект”, ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві про визнання незаконною бездіяльність та зобов’язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

          Позивачі ТОВ “Будсервіскомлект”, ОСОБА_1 звернулися до суду із зазначеним позовом, просять визнати незаконною бездіяльність Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві щодо розгляду заяви ТОВ “Будсервіскомлект” від 2.11.2010 р., зобов’язавши відповідача видати товариству дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва офісно-готельного комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_1. Свої вимоги позивачі обґрунтовують тим, що ОСОБА_1 на підставі договору про інвестиційну діяльність є інвестором будівництва зазначеного комплексу за цією адресою та за графіком виконання обов’язків за  договором товариство в термін до 1.12.2010 р. мало отримати дозвіл на виконання будівельних робіт та приступити до їх фактичного виконання, для чого звернулося до Інспекції із заявою про видачу дозволу на виконання будівельних робіт, не отримало жодної відповіді.

          В судове засідання позивач ТОВ “Будсервіскомлект” не прибув, про дату, час і місце судового розгляду належним чином повідомлений, від позивача недійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

          В судове засідання позивач ОСОБА_1 не прибув, про дату, час і місце судового розгляду належним чином повідомлений, від позивача недійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

          В судове засідання відповідач Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві не прибув, про дату, час і місце судового розгляду належним чином повідомлений, від відповідача недійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

          Суд, враховуючи, що відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи проводився судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося (ч.1 ст.41 ЦПК України).

          Видача дозволу на виконання будівельних робіт регулюється Законом України “Про планування і забудову територій”, що встановлює правові та організаційні основи планування, забудови та іншого використання територій, Законом України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, який визначає правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності і встановлює порядок діяльності дозвільних органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру, та державних адміністраторів, постановою КМ України №1104 від 30.09.2009 р. “Про деякі питання надання дозволів на виконання підготовчих і будівельних робіт”.

          Відповідно до ч.1,2 ст.29 Закону України “Про планування і забудову територій” дозвіл на виконання будівельних робіт – документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи не були виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт, підключення об’єкта будівництва до інженерних мереж та споруд. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю.

          Порядок одержання дозволу на виконання будівельних робіт регламентується ч.3 ст.29 Закону України “Про планування і забудову територій”.

          Відповідно до ч.5,9,10 зазначеної статті Закону розгляд заяви, прийняття рішення про надання дозволу на виконання будівельних робіт або про відмову у його наданні, видача та реєстрація дозволу на виконання будівельних робіт (або відмова в його наданні) здійснюється інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю потягом м’ясця з дня реєстрації заяви. Надання дозволу на виконання будівельних робіт здійснюється на безоплатній основі. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається на нормативний строк будівництва об’єкта або на строк дії договору (контракту) підряду на будівництво об’єкта.

          Надані суду документи свідчать про те, що 17.08.2010 р. між ОСОБА_1 (інвестор), з одного боку, та ТОВ “Будсервіскомлект” (товариство), з іншого боку, було укладено договір №12 інвестування будівництва, за яким інвестор взяв на себе зобов’язання профінансувати грошовими коштами виконання частини будівельних робіт з будівництва офісно-готельного комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_1, а товариство взяло на себе зобов’язання збудувати нежилі приміщення загальною площею 211,35 м.кв., розташоване на першому поверсі зазначеного комплексу, та передати їх у власність інвестора, зокрема, зобов’язано було отримати дозвіл на виконання будівельних робіт та приступити до їх фактичного виконання до 1.12.2010 р. (пп.4.2.1., 4.2.1.2 договору).

          Надані суду документи свідчать про те, що 2.11.2010 р. позивач ТОВ “Будсервіскомлект” звернувся до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві із заявою про надання дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва офісно-готельного комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_1; в заяві зазначено, що строк закінчення будівельних робіт – 2.12.2012 р. й до заяви у відповідності до переліку, визначеному ст.29 Закону України “Про планування і забудову територій”, додані документи, у тому числі, від замовника будівництва: довідка з ЄДРПОУ; документ, що засвідчує право власності на земельну ділянку; проектна документація на будівництво; відомості про здійснення авторського і технічного нагляду; від підрядника будівництва: установчі документи та свідоцтво про державну реєстрацію; ліцензія на виконання функцій генпідрядника будівництва об’єкта; договір (контракт) підряду на будівництво об’єкта; документ про призначення відповідальних виконавців робіт; відомості про кваліфікацію та досвід спеціалістів, які братимуть участь у виконанні замовлення, із яких зокрема вбачається, що  проект має найменування: “Проект будівництва офісно-готельного комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями громадського та торгівельного призначення та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_1”, замовником будівельних робіт є ТОВ “Будсервіскомлект”,  ТОВ “Гермес” проводить будівельні роботи, ДП Міністерства оборони України “Центральний проектний інститут” здійснює авторський нагляд, ТОВ “Український архітектурно-будівельний центр” здійснює технічний нагляд.

          Відповідно до ч.6,7 ст.29 Закону України “Про планування і забудову територій” відмова у наданні дозволу на виконання будівельних робіт надається заявнику в письмовому виді з мотивованим обґрунтуванням. Підставами для відмови у наданні дозволу на виконання будівельних робіт є: неподання документів, необхідних для прийняття рішення про надання такого дозволу; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.

          Відповідно до ч.1,2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

          Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності. Суд, враховуючи викладене, ту обставину, що Інспеецією рішення щодо надання дозволу на виконання будівельних робіт не прийняте, відповідач не вжив жодних дій, право на вчинення яких йому надано Законом України “Про планування і забудову територій”, знаходить позовні вимоги ТОВ “Будсервіскомлект”, ОСОБА_1 обґрунтованими, такими, що підлягають задоволенню.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6,19 Конституції України, ст.29 Закону України “Про планування і забудову територій”, ст.ст.2,6-9,11,41,158,162 Кодексу адміністративного судочинства  України, суд

                                               п о с т а н о в и в :

         Позов – задовольнити.

          Визнати протиправною бездіяльність Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві щодо розгляду заяви ТОВ “Будсервіскомлект” від 2.11.2010 р. щодо видачі дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва офісно-готельного комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_1.

          Зобов’язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві видати ТОВ “Будсервіскомлект” дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва офісно-готельного комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_1.

          Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

          СУДДЯ