Справа № 2-а-4957/10  

  П О С Т А Н О В А  

І  М  Е  Н  Е  М          У  К  Р  А  Ї  Н  И  

  07 грудня 2010 року                     м. Чернігів  

  Деснянський районний суд м. Чернігова  в складі:  

    головуючого судді   Карапута Л.В.,  

    при секретарі    Кашка Т.Ю.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про зобов’язання вчинити певні дії,  

  в  с  т  а  н  о  в  и  в :  

  позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі, в якому  просить визнати неправомірними дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік,  при перерахунку розміру пенсії 01.04.2010 року та зобов’язати  провести перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, з 01 квітня 2010 року. Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що  він звертався до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». При здійсненні перерахунку пенсії відповідач врахував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік. Відповідач в порушення вимог ч.1 ст. 40 згаданого Закону не взяв до розрахунку показник середньої зарплати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2009 рік.  

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та наполягав на його задоволенні.  

  Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності. У письмових запереченнях на позов представник відповідача зазначив про відсутність підстав для задоволення позову, посилаючись на те, що після визнання рішенням  Конституційного Суду України неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України», яким  були внесені зміни до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», фактично  відсутня  правова норма, що визначає  право на проведення перерахунку пенсії та порядок перерахунку. За таких обставин, відповідач брав при здійсненні перерахунку пенсій показник середньої заробітної плати за 2007 рік.  

  Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.  

  Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі (надалі Управління ПФУ у Деснянському районі) і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».  

  За заявою позивача від 01.04.2010 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу по стажу і заробітку  з урахуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.  

  Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.  

  Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

Стаття 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.  Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по України за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.  

Положення ч.2 ст. 40  Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», на думку суду,  не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.  

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.  

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача шляхом зобов»язання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік та доплатити невиплачені кошти, починаючи з 23.05.2010 року.  

  Керуючись статтями 2, 3, 94,  158 - 163, 186 КАС України, суд  

  п о с т а н о в и в :  

  адміністративний позов задовольнити частково.  

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в  Деснянському районі м. Чернігова щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників  в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік при перерахунку пенсії ОСОБА_1  01.04.2010 року.  

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1  з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих  у галузях економіки України за 2009 рік та здійснити виплату не донарахованих коштів починаючи з 23.05.2010 року.  

  Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.  

  Апеляційна  скарга на  постанову  суду  подається протягом  десяти днів з дня її проголошення.  

  С у д д я