Справа № 2-а-3918/10

П О С Т А Н О В А  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

 09 грудня  2010 року                               м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого судді Требух Н.В.,

при секретарі          Рудик Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу  за позовом ОСОБА_1   до Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м.Чернігова про відновлення пенсійних прав, -

 в с т а н о в и в:  

26.10.2010 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправною  бездіяльності  відповідача по нарахуванню і виплаті йому пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов’язання здійснити перерахунок зазначеної пенсії як основної так і додаткової.   В обґрунтування позову послався на те, що відповідач виплачує йому пенсію в розмірі меншому ніж встановлено статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», чим порушує його права гарантовані Конституцією та законами України.

Позивач просив справу розглядати за її відсутності. Представник відповідача не з’явився, при цьому надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності. У запереченнях повідомив, що позов не визнає, оскільки здійснюючи нарахування і виплату позивачу державної пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю відповідач керувався постановами Кабінету Міністрів України, якими конкретно визначено її розмір.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позиває є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), інвалідом ІІ групи і перебуває на пенсійному обліку відповідача.  Відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі по тексту – Закон № 796) він має право на отримання державної пенсії, яка не може бути нижчою 8 мінімальних пенсії за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

    Виходячи з положень Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 вихідним критерієм для обчислення державної і додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є мінімальна пенсія за віком.  

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 (далі по тексту – Закон № 1058) встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

    Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, у спірних правовідносинах підлягає застосуванню саме Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  № 796, який має вищу юридичну силу ніж постанова Кабінету Міністрів України.  

Державна і додаткова пенсії повинні обраховуватися виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

У цьому випадку положення частини 3 статті 28 Закону № 1058 не є перешкодою для застосування величини мінімального розміру пенсії за віком для обрахування розміру державної і додаткової пенсії, оскільки чинним законодавством України не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

Вищевикладене є підставою для задоволення позову частково за період з 25.04.2010 року по день винесення рішення. Проте, суд не вбачає правових підстав для задоволення вимоги позивача про зобов’язання відповідача у майбутньому до  внесення відповідних змін до законодавства, яке встановлює іншій розмір  вказаної пенсії та набавки до пенсії, оскільки суд здійснює захист порушеного права, а не права, яке може бути порушено в майбутньому. Крім того, рішення суду ґрунтується на чинному правовому регулюванні і не може впливати на майбутні зміни у правовому регулюванні певних суспільних відносин.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158 - 163, 186 КАС України, суд,-  

п о с т а н о в и в:  

позов задовольнити частково.

 Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю без дотримання положень статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова здійснити перерахунок державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку 8 мінімальних пенсії за віком та 75 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно, що обраховується з розміру прожиткового мінімуму встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, за період з 25 квітня 2010 року по 09 грудня 2010 року включно, та здійснити відповідні виплати.      

    В задоволенні позовних вимог щодо зобов’язань на майбутнє відмовити.

     Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна  скарга на  постанову  суду  подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя