Справа № 2-а-3448/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 листопада 2010 року м. Чернігів
Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:
Головуючого-судді Лямзіна Н.Ю.,
при секретарі Анісковець М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій неправомірними при перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком, -
В С Т А Н О В И В:
15 жовтня 2010 року позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій неправомірними та зобов'язати відповідача провести вказаний перерахунок, починаючи з 01.04.2010 року. Через канцелярію суду 12.10.2010 року позивачка подала заяву про долучення до матеріалів справи ухвалу суду від 05.10.2010 року. Свої вимоги позивачка обґрунтувала тим, що вона 07.04.2010 року звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як після призначення пенсії продовжувала працювати більше 24 місяців. При здійсненні перерахунку пенсії відповідач врахував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік. Відповідач в порушення вимог ч. 1 ст. 40 згаданого Закону не взяв до розрахунку показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2009 рік.
Позивачка подала заяву про розгляд справи у її відсутність.
Представник відповідача подав в судове засідання заяву, в якій заявив клопотання розглянути справу за його відсутності, вказавши, що проти позову відповідач заперечує в повному обсязі. У письмових запереченнях на позов представник відповідача зазначив про відсутність підстав для задоволення позову, посилаючись на те, що після визнання рішення Конституційного Суду України неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України», яким були внесені зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», фактично відсутня правова норма, що визначає право на проведення перерахунку пенсії та порядок перерахунку. За таких обставин відповідач, керуючись, спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року, брав при здійсненні перерахунку пенсій у 2009 році показник середньої заробітної плати за 2007 рік.
Відповідно постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 14.04. 2009 року « Про доповнення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року, пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, на який посилається відповідач, передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік».
В судовому засіданні дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Деснянському районі міста Чернігова і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
07.04.2010 року позивачка звернувся до відповідача за перерахунком пенсії по стажу та заробітку відповідно до вимог діючого законодавства.
Відповідач відмовив у задоволенні вимоги позивача, посилаючись на відсутність законодавчого врегулювання даного питання (а.с. 11-12 ).
Заперечуючи проти позову відповідач посилається на те, що до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни Законом України «Про держаний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», яким встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідач зазначає, що оскільки вказана редакція норми закону була визнана неконституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, то фактично правова норма, що визначає право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення – відсутня.
Пункт 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, на який посилається відповідач, передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік».
Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Стаття 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по України за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на думку суду, не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.
За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік.
Згідно положень викладених у частині 1 статті 100 КАС України адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляюється ухвала.
Керуючись ст.ст. 2, 3, 94, 158 – 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.. 40 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування» суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій неправомірними та зобов‘язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік неправомірними.
Зобов‘язати управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова провести ОСОБА_1 з 01.04.2010 року перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік та провести виплату не донарахованої пенсії за цей період.
В решті вимог відмовити.
Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду, за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя: Н.Ю. Лямзіна