ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" листопада 2010 р. Справа № 2a-3991/10/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Боброва Ю.О.
Суддів: Могили А.Б.,
Чуприни О.В.,
при секретарі Кривун О.О.
за участю: представника позивача: ОСОБА_2,
представника відповідача: Стурка М.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: кандидата в депутати до Івано-Франківської обласної ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 28 ОСОБА_1
до Рогатинської районної виборчої комісії Івано-Франківської області
про визнання протиправними дій щодо повторного підрахунку голосів виборців та зобов’язання вчинення дій,-
ВСТАНОВИВ:
11.11.2010 року о 8 год. 35 хв. кандидат у депутати до Івано-Франківської обласної ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 28 ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Рогатинської районної виборчої комісії Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №№ 10001, 10002, 10003, 10004, 10010, 10011, 10017, 10018, 10019, 10029, 10030, 10053, 10065, 10066, 10067, 10070, 10071, 10072, 10076 одномандатного мажоритарного виборчого округу № 28 та заборони проводити повторний підрахунок голосів виборців на вказаних виборчих дільницях.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до постанови Івано-Франківської обласної виборчої комісії від 10.11.2010 року за № 66 «Про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № 10001, 10002, 10003, 10004, 10010, 10011, 10017, 10018, 10019, 10029, 10030, 10053, 10065, 10066, 10067, 10070, 10071, 10072, 10076 одномандатного мажоритарного виборчого округу № 28 з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради»Рогатинською районною виборчою комісією в порушення частини 9 статті 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»проводиться повторний підрахунок голосів виборців на вказаних виборчих дільницях одномандатного мажоритарного виборчого округу № 28 з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві та пояснив суду, що повторний підрахунок голосів виборців на підставі постанови від 10.11.2010 року № 66 повинна була здійснювати Івано-Франківська обласна виборча комісія, котра прийняла це рішення та як це визначено вказаною вище нормою Закону.
Представник відповідача позов визнав у повному обсязі. Суду пояснив, що до Рогатинської районної виборчої комісії надійшла постанова Івано-Франківської обласної виборчої комісії від 10.11.2010 року № 66 «Про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № 10001, 10002, 10003, 10004, 10010, 10011, 10017, 10018, 10019, 10029, 10030, 10053, 10065, 10066, 10067, 10070, 10071, 10072, 10076 одномандатного мажоритарного виборчого округу № 28 з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради». Однак, дана постанова суперечить вимогам частини 9 статті 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», так як повторний підрахунок голосів повинна здійснювати територіальна виборча комісія, яка прийняла таке рішення. У зв’язку з цим, а також враховуючи оскарження зазначеного рішення Івано-Франківської обласної виборчої комісії до суду, Рогатинською районною виборчою комісією повторний підрахунок голосів виборців по вказаних виборчих дільницях не розпочато.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача, відповідача, дослідивши подані суду докази, судом установлено наступне.
Організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів регулюються Конституцією України, Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»№ 2487-VI від 10.07.2010 року (далі - Закон), а також прийнятими відповідно до них іншими нормативними актами.
Відповідно до статті 11 Закону виборчий процес - це здійснення суб'єктами, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.
В судовому засіданні встановлено, що Івано-Франківською обласною виборчою комісією 10.11.2010 року прийнято постанову № 66 «Про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № 10001, 10002, 10003, 10004, 10010, 10011, 10017, 10018, 10019, 10029, 10030, 10053, 10065, 10066, 10067, 10070, 10071, 10072, 10076 одномандатного мажоритарного виборчого округу № 28 з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради». Відповідно до неї зобов’язано Рогатинську районну виборчу комісію провести повторний підрахунок голосів виборців на вказаних виборчих дільницях з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради.
Зазначена постанова Івано-Франківської обласної виборчої комісії поступила для виконання до Рогатинської районної виборчої комісії.
Разом з тим, як установлено в судовому засіданні, Рогатинською районною виборчою комісією заходи щодо виконання вказаної постанови про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях одномандатного мажоритарного виборчого округу № 28 не розпочато.
Доводи позивача про те, що відповідачем вчиняються дії щодо повторного підрахунку голосів виборців, на підтвердження чого він подав суду довідку, якою голова Рогатинської районної виборчої комісії повідомив про повторний підрахунок голосів виборців, призначений на 12.00 год. 12.11.2010 року, судом не беруться до уваги, оскільки надіслання такого повідомлення не свідчить про початок самого підрахунку голосів виборців.
Таким чином, відповідач на час розгляду справи судом не вчиняв будь-яких дій щодо проведення повторного підрахунку голосів виборців на вказаних у позовній заяві виборчих дільницях одномандатного мажоритарного виборчого округу № 28.
Щодо визнання в судовому засіданні позовних вимог відповідачем колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до вимог частин 3 та 4 статті 112, частин 1 та 2 статті 136 Кодексу адміністративного судочинства у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Відповідно до вимог частини 17 статті 27 Закону рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов’язковим для всіх суб’єктів та інших учасників виборчого процесу.
Частиною 19 вказаної статті визначено, що рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом. Територіальна виборча комісія вищого рівня, Центральна виборча комісія у такому випадку має право прийняти рішення по суті питання.
Статтею 20 Закону встановлено, що виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.
Територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів. Територіальна виборча комісія є юридичною особою.
Таким чином, визнання позову відповідачем суперечить основним засадам організації діяльності територіальних виборчих комісій, встановлених вимогами Закону та не передбачено повноваженнями, наданими дорученням від 11.12.2010 року на представництво інтересів Рогатинської районної виборчої комісії в суді по даній справі.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги необґрунтовані та такі, що не підлягають задоволенню.
На підставі статті 124 Конституції України та керуючись ст.ст. 158, 160-163, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову відмовити.
Відповідно до частини 5 статті 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Відповідно до частини 3 статті 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження –з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя /підпис/ Бобров Ю.О.
Суддя: /підпис/ Могила А.Б.
Суддя: /підпис/ Чуприна О.В.