Справа № 2«а»-308/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 грудня 2010 року Високопільський районний суд Херсонської області у складі:
головуючого судді Гуділіної Ю.Ю.
при секретарі Миценко О.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Високопілля справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області про визнання протиправними дій та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни»,-
в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду зі вказаним позовом до відповідача, посилаючись на те, що з 01.01.2006 року пенсії особам, що мають статус «Діти війни» повинні бути підвищені на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач всупереч вимогам ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» не нараховує та не виплачує підвищення до пенсії у зазначеному розмірі. Вважає дії відповідача неправомірними, просить суд зобов'язати нарахувати та виплатити недоплачену йому як «Дитині війни», щомісячну державну соціальну допомогу за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по день постановлення рішення.
В судове засідання позивач з’явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що відповідно до ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених даним Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, тобто зазначені кошти повинні бути передбачені в Законі України «Про державний бюджет України» на відповідний рік. Крім того, Законом України «Про Державний бюджет України» не встановлено інших розмірів підвищення до пенсії «Дітям війни», ніж ті, що зазначені в постанові КМУ від 28.05.2008 року про «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач, враховуючи його вік, відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», пенсійного посвідчення, віднесений до категорії «Дітей війни».
За змістом ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» «дітям війни» пенсія підвищується на 30% мінімального розміру пенсії за віком відповідно.
Ухвалою Високопільського районного суду Херсонської області від 10.11.2010 року позовні вимоги позивача в частині зобов’язання нарахування та виплати недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» за період з 09.07.2007 року по 08.05.2010 року включно були залишені без розгляду.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» дія ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» не була зупинена, і відповідно у 2010 р. продовжує діяти норма, згідно якої «дітям війни» пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Визначений ст. ст. 71, 72 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», бюджет Пенсійного фонду та джерела формування коштів Пенсійного фонду та використання коштів Пенсійного фонду, не передбачають використання коштів Пенсійного фонду України для виплати вищевказаного підвищення.
Згідно ч. 2 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Доводи відповідача щодо відмови в задоволенні позовних вимог на підставі того, що Законом України «Про Державний бюджет України» не встановлено інших розмірів підвищення до пенсії «Дітям війни», ніж ті, що зазначені в постанові КМУ від 28.05.2008 року про «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не приймаються судом до уваги, оскільки відсутність механізму реалізації Закону при наявності права особи, законодавством України не визначена як правова підстава в відмові позовних вимог.
Враховуючи повноваження районного управління Пенсійного фонду, визначені в Положенні про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, здійснення перерахунку пенсій покладено на районне управління Пенсійного фонду в Високопільському районі Херсонської області.
Враховуючи зазначене, суд вважає, що позивач має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за період з 09.05.2010 року по 09.11.2010 року(по день подання позову до суду), а дії відповідача, щодо відмови позивачу у перерахунку підвищення до пенсії є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого позивач має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов’язання Управління пенсійного фонду в Високопільському районі Херсонської області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії за період з 09.05.2010 року по 09.11.2010 року з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 11, 19, 69, 71, 159-162 КАС України,
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області щодо відмови у здійснені перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком з 09.05.2010 року по 09.11.2010 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Високопільський районний суд Херсонської області з подачею копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Гуділіна Ю.Ю.