Справа № 2 – 342/10  

РІШЕННЯ  

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ  

 3 серпня  2010  року    Білогірський    районний    суд    Хмельницької області

в складі : головуючого  судді  Кащук Н.С.

                 при   секретарі    Дем»янюк Н.М.

 розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогір»ї  справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Білогірському районі про визнання дій неправомірними та перерахунок  пенсії

  ВСТАНОВИВ:  

 Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі щодо проведення перерахунку і виплати належного йому  пенсійного забезпечення. Зобов'язати управління Пенсійного фонду в Білогірському районі здійснити їй перерахунок пенсії за віком  відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (2009 рік).  

В судове засідання позивачка позовні вимоги підтримала і пояснила, що є  пенсіонером, але продовжує працювати на посаді головного бухгалтера в КСП «Інкубатор»,а тому 16 червня 2010 року звернулась  до управління Пенсійного фонду України в Білогірському  районі з заявою про здійснення перерахунку пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».  Проте відповідачем було здійснено перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік (із розрахунку 1197, 91 грн.)., хоча на підставі ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мав би бути застосований показник середньої заробітної плати за 2009 рік ( 1650, 43 грн.).  Вважає, що посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», спільний лист Міністерства праці та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №  4096, яким останній керується при здійсненні їй перерахунку пенсії та дії щодо перерахунку пенсії, вчинені на підставі зазначених документів є такими, що не відповідають вимогам Конституції України, оскільки відповідач має керуватися виключно вимогами Законів України, а не підзаконним актами та листами профільних Міністерств. Просила позовні вимоги задово  льнити.  

Представник відповідача в суд для розгляду справи не з'явився, направив до суду заяву з проханням слухати справу у його відсутності. Відповідач надав суду заперечення, в якому вказав, що  позивачці на підставі її заяви , додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку було проведено перерахунок пенсії з більшого стажу з 01.04.2010 року відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У запереченні зазначено, що рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст..40,42 Закону України «Про загальноообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення та застосування  показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої  сплачено страхові внески  та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згін ост.40 Закону, були визнані неконституційними. Позивачці було проведено перерахунок пенсії в 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік з врахуванням положень Закону України « Про державний бюджет на 2010 рік» та з врахуванням періодів страхового стажу, передбачених ч.1 ст.40 Закону.

Виходячи із наведеного, приймаючи до уваги, що у справі є достатньо доказів для її вирішення суд приходить до висновку про необхідність розгляду справи за відсутності відповідача.

Суд вивчив матеріали справи та прийшов до висновку, що  позов підлягає  задоволенню.  

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Білогірському районі та  отримує пенсію за віком, що підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі .

Звернувшись 16 червня 2010  році до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі із заявою щодо здійснення перерахунку, позивачці  був здійснений перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік.  

З листа УПФУ в Білогірському районі  вбачається, що при здійсненні перерахунку пенсії зазначені органи враховують постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та лист Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року. При цьому, в листі  вказано, що оскільки працівники управління є державними службовцями і зобов’язані дотримуватись усіх нормативно – правових актів тому, провести перерахунок пенсії за ст. 42  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік немає можливості.  

Відповідно до ч. 1,2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:  

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях:  

Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.  

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.  

Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення попереднього перерахунку  пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік,  що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.  

Відповідно до  ст. 22 Конституції України при прийнятті законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод громадян. При таких обставинах, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами має застосовуватися, у першу чергу Конституція України, закони України, а потім лише постанови КМ України. Якщо постанова КМ України суперечить закону України то застосовується закон України.  

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

На підставі викладеного суд рахує, що дії відповідача   щодо перерахунку  пенсії ОСОБА_1 з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2007 рік  є неправомірними.  

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачка має право на перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік на підставі ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».  

Суд вважає за можливе зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з дня звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі, тобто з  16 червня 2010  року.  

Враховуючи викладене,  керуючись ч. 2 ст. 19, ст. 22 Конституції України, ст.ст.    40,    42    Закону    України    «Про    загальнообов'язкове    державне    пенсійне    страхування», ст. ст. 10, 60, 212 – 215 ЦПК  України  районний суд, -  

                           ВИРІШИВ:  

Позов  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Білогірському районі про визнання дій неправомірними та перерахунок  пенсії задовольнити.  

Визнати неправомірними  дії управління Пенсійного фонду України у Білогірському районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду в Білогірському районі здійснити перерахунок пенсії за віком   ОСОБА_1  відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (2009 рік), з 16 червня 2010  року та забезпечити в подальшому її виплату.  

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії  рішення.  

    Суддя                                                              Н.С.Кащук