Справа № 2-а-3012/2010
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2010 року Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючого-судді Ганзя О.Д., при секретарі – Дячковій А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Ромни про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПФУ в м. Ромни в якому прохала суд визнати незаконними дії відповідача щодо перерахунку з 01.09.2010 року призначеної їй пенсії, здійсненого УПФУ в м. Ромни із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується за 2007 рік у сумі 1197,91 грн., зобов'язати УПФУ в м. Ромни на підставі її заяви від 15.09.2010 року здійснити перерахунок з 01.09.2010 року призначеної пенсії відповідно до вимог ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується за 2009 рік у сумі 1650,43 грн. Одночасно прохає зобов’язати відповідача виплатити недоплачену з 01.09.2010 року суму пенсії, стягнути 3,40 грн. сплаченого судового збору та 300 грн. витрат, пов’язаних з оплатою правової допомоги.
Свої вимоги мотивувала тим, що є пенсіонером за віком. Після призначення пенсії продовжувала працювати, тому 15.09.2010 року подала до УПФУ в м. Ромни заяву про проведення перерахунку пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати після призначення (перерахунку) пенсії. Однак, при перерахунку розмір пенсії обчислювався із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та відповідно до Закону враховується, для призначення пенсії за 2007 рік в сумі 1197,91 грн. замість визначеного законом показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, який становить 1650,43 грн. На її письмове звернення 29.09.2010 року відповідач повідомив, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, які були внесені до статей 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Такий перерахунок пенсії позивачка вважає протиправним, оскільки положенням постанови КМ України від 28.05.2008 року № 530 перерахунок пенсії не ставиться в залежність від законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.
Позивачка надала суду заяву з проханням розгляд справи провести у її відсутності, позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача – УПФУ в м. Ромни в письмових запереченнях проти позову прохав суд розглянути справу у відсутності його представника, в задоволенні позову відмовити. Свої заперечення, мотивує тим, що рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми попередньої редакції в установленому порядку не приймалось. Тому до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в Україні, з якої сплачено страхові внески, для перерахунку пенсії у 2009 році відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05. 2009 року № 530 показники заробітної плати застосовуються при обчисленні пенсії за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп. Вважає, що норми чинного законодавства, що регулюють порядок призначення пенсії управлінням було додержано і права позивача не порушено.
Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Позивач по справі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером та отримує пенсію за віком (а.с. 5). ОСОБА_1, перебуваючи на пенсії, продовжує працювати на посаді палатної медсестри 10-го відділення Комунального закладу «Перша обласна спеціалізована лікарня» (а.с. 6), набула 24 місяці страхового стажу, тому 15 вересня 2010 року звернулася до УПФУ в м. Ромни із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати після призначення пенсії.
Перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 було проведено із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, у сумі 1197,91 грн. замість показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, який становить 1650,43 грн. (а.с. 7) .
ОСОБА_1 не погодилася з проведеним перерахунком пенсії та звернулася з позовом до суду.
Спір підлягає вирішенню на підставі ч.2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, згідно з якими, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року № 9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» Конституція України має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії.
Суд безпосередньо застосовує Конституцію у разі коли закон, який був чинний до введення в дію Конституції чи прийнятий після цього, суперечить їй.
Згідно з ч.4 ст. 45 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст. 35, ч.2 ст. 38, ч.3 ст. 42 і ч.5 ст. 48 цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Підпунктом 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині в 1 ст. 40 вказаного закону із застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії , період що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” .
Зі змісту зазначеної постанови вбачається, що для перерахунку пенсії має застосовуватись показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії, не за 2007 рік, а за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Таким чином, обов'язок по перерахунку пенсії позивача, відповідно до вимог ч.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” покладено на УПФУ в місті Ромни, за місцем проживання позивача.
З інформації розміщеної на офіційному веб-сайті Пенсійного Фонду України вбачається, що ПФУ 01 березня 2010 року був затверджений показник середньої заробітної плати вцілому на одну застраховану особу, який буде застосуватись при визначенні коефіцієнту заробітної плати за 2009 рік при призначенні пенсій у відповідності із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у сумі 1650,43 грн.
Таким чином, суд дійшов висновку, що Управління Пенсійного фонду України в м. Ромни при перерахунку пенсії ОСОБА_1 діяло всупереч визначеному законом порядку і без урахування прав та законних інтересів особи, щодо якої ці дії здійснені.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст. 45 ч.4,5 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.08.2008 року №530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, Порядком визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 01.08.2008 року №4-4, ст. ст. 6-14, 71, 159-162,167, 186 КАС України, –
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до УПФУ в м. Ромни про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Ромни Сумської області щодо застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується, для призначення пенсії за 2007 рік в сумі 1197,91 грн. при перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії з 1 вересня 2010 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Ромни провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01 вересня 2010 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії за 2009 рік в сумі 1650, 43 грн.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області виплатити ОСОБА_1 недоплачену з 01 вересня 2010 року суму пенсії.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.
СУДДЯ: підпис …
КОПІЯ ВІРНА:
СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО
МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ О. Д. ГАНЗЯ