Справа №2а –7275/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«08» вересня 2010 року Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області
в складі: головуючої – судді Лешко С.М.
розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.37 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01.09.2008р. по 01.08.2009р. та передбачені ст.39 цього ж Закону за період з 01.01.2007 року по 01.11.2008 року, мотивуючи це тим, що вона постійно працює в Коростенському міському центрі зайнятості, разом із неповнолітньою донькою мають статус потерпілих від Чорнобильської катастрофи і постійно проживають у зоні гарантованого добровільного відселення.
Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ “Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ порушує їхні права.
Позивачка до суду не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу в її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.
Представник відповідача УПСЗН Коростенської міськради в судове засідання також не з'явився, надав заперечення де зазначає, що позов не визнає, оскільки він суперечить чинному законодавству, а крім того, поданий поза строками звернення із позовом до адміністративного суду. Просить розглянути справу у його відсутність.
Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що позивачка разом із неповнолітньою донькою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, постійно проживає у м.Коростені Житомирської області, що відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 01.10.2008 року ОСОБА_1 є потерпілою 3-ої категорії від Чорнобильської катастрофи і її неповнолітня дитина також має статус потерпілої. З 12.12.2003р. по даний час працює в Коростенському міському центрі зайнятості, тобто у зоні гарантованого добровільного відселення, що стверджується письмовими доказами у справі.
Позивачка отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи...“, якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір виплат стверджується наданими довідками.
Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, згідно проведеного судом розрахунку.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме: -з 1.12.2006р. – 400грн.; -з 1.04.2008р. – 525грн.;
-з 1.04.2007р. – 420грн.; -з 1.10.2008р. – 545грн.;
-з 1.07.2007р. – 440грн.; -з 1.12.2008р. – 605грн.;
-з 1.10.2007р. – 460грн.; -з 1.04.2009р. – 625грн.;
-з 1.01.2008р. – 515грн.; -з 1.07.2009р. – 630грн.
Відповідно до ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, що проживають в зоні гарантованого добровільного відселення , проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, щомісяця.
Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 2–х мінімальних заробітних плат у зоні гарантованого добровільного відселення.
Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.
Відповідно до ст.2 Закону України “Про оплату праці” до структури заробітної плати, окрім основної, входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.
В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:
- передбачених ст.37 Закону, з врахуванням інтересів неповнолітньої дитини, у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 4,20грн. (11 міс. х 4,20грн. = 46,20грн .):
-з 1.09.2008р. по 01.10.2008р. - (525грн. х 40%) х 1 міс. = 210грн.;
-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 40%) х 2 міс. = 436грн.;
-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 40%) х 4 міс. = 968грн.;
-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 40%) х 3 міс. = 750грн.;
-з 1.07.2009р. по 01.08.2009р. - (630грн. х 40%) х 1 міс. = 252грн.;
Таким чином: 2616,00 х 2– 46,20 = 5185,80грн.
- передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50грн. (22 міс. х 10,50грн. = 231,00грн .):
-з 1.01.2007р. по 01.04.2007р. – (400грн. х 2) х 3 міс. = 3200грн.;
-з 1.04.2007р. по 01.07.2007р. – (420грн. х 2) х 3 міс. = 2520грн.;
-з 1.07.2007р. по 01.10.2007р. – (440грн. х 2) х 3 міс. = 2640грн.;
-з 1.10.2007р. по 01.01.2008р. – (460грн. х 2) х 3 міс. = 2760грн.;
-з 1.01.2008р. по 01.04.2008р. – (515грн. х 2) х 3 міс. = 3090грн.;
-з 1.04.2008р. по 01.10.2008р. – (525грн. х 2) х 6 міс. = 6300грн.;
-з 1.10.2008р. по 01.11.2008р. – (545грн. х 2) х 1 міс. = 1090грн.;
Таким чином: 21600,00 – 231,00 = 21369,00грн.
А всього: 5185,80грн. + 21369,00грн. = 26544,80грн .
Відповідно до Законів України “Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2009 рік“ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України – головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 122 ч.3, 159–163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради – неправомірними.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, з врахуванням інтересів неповнолітньої доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 5185,80грн. за період з 01.09.2008 року по 01.08.2009 року, та передбачені ст.39 цього ж Закону в розмірі 21369,00грн. за період з 01.01.2007 року по 01.11.2008 року, а всього 26554 (двадцять шість тисяч п’ятсот п’ятдесят чотири) гривні 80 копійок.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного суду через Коростенський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її постановлення, або в той же строк з моменту її отримання.
Суддя: