Справа № 2-А-589/2010
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
4 листопада 2010 року
суддя Білозерського районного суд Херсонської області: Сокирко Л.М., вивчивши адміністративний позов кандидата на посаду сільського голови по одномандатному виборчому округу з виборів Дар`ївсього голови Білозерського району Херсонської області ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 02-0277 Білозерського району Херсонської області про оскарження рішення, дій (бездіяльності) дільничної виборчої комісії, -
в с т а н о в и л а:
Позивачка 3 листопада 2010 року звернулася з вказаним адміністративним позовом до суду, мотивуючи його тим, що вона , ОСОБА_2, являється кандидатом на посаду сільського голови по одномандатному виборчому округу з виборів Дарївського сільського голови. В період підготовки до виборів та їх проведення відповідачем Дільничною виборчою комісією виборчої дільниці №02-0272 були допущені порушення, які суттєво вплинули на результати виборів.
Відповідно до статті 31 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці наступного дня, після отримання попереднього списку виборців, надає його для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.
В порушення зазначеної норми, попередній список не був наданий відповідачем для загального ознайомлення виборців. Як свідчить пояснення голови ДВК ОСОБА_4 та секретаря ДВК ОСОБА_5, попередній список виборців відповідачем був отриманий ще 15.10.2010 року. Однак, із зазначеним списком виборці не мали можливість ознайомитись, оскільки він не знаходився в доступному місці, де громадяни могли безперешкодно в робочий час ознайомитись з ним.
Відповідно до ч. 2 ст. 69 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», Дільнична виборча комісія, не пізніш як за десять днів до дня виборів, надсилає (доставляє) кожному виборцю іменне запрошення, передбачене частиною другою статгі 31 цього Закону, яким повідомляє про час і місце голосування.
В порушення зазначеної норми відповідачем не було дотримано строки направлення запрошень. Фактично запрошення розносились членами виборчої комісії, однак цей процес був розпочатий за тиждень (7 днів) до дня голосування.
Це порушення призвело до того, що виборці втратили можливість внести зміни в попередні списки виборців, оскільки своєчасно не бути проінформовані, чи є вони в цих списках чи ні.
Відповідно до ч. 1 ст. 69 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», голосування у день місцевих виборів проводиться з 8 до 22 години.
На дільничній виборчій дільниці № 02-0272 в день голосування відповідачем було розміщено об'яву з повідомленням про те, ДВК працює тільки до 17.00. Зазначений факт також безпосередньо вплинув на результати голосування, оскільки частина виборців була введена в оману і, дізнавшись про час роботи ДВК, розміщений на вході, не пішла на вибори, оскільки вважали, що спізнились.
Відповідно до ч. 5 ст. 70 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» голосування виборця за межами приміщення для голосування організовується з таким розрахунком, щоб члени дільничної виборчої комісії, які організовують таке голосування, повернулись до приміщення для голосування не пізніш як за годину до закінчення голосування.
Відповідно до стаття 70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.
В день проведення голосування 16 виборців, які в списках виборців були зазначені як особи, які мають право голосувати за межами приміщення для голосування, були позбавлені цього права.
На засіданні ДВК, яке відбулось зранку в день виборів, вона, як кандидат на посаду сільського голови, та учасник засідання, внесла пропозицію щодо направлення для організації виборів на дому не однієї групи членів комісії на одній машині, а двох груп на двох машинах. В зазначеному клопотанні їй було відмовлено з посиланням на недостатнє фінансування. Пояснень щодо залишку коштів та вартості найму автомобіля не було оголошено.
Зазначені в позовній заяві порушення суттєво вплинули на волевиявлення виборців та кінцеві результати голосування.
Просила, визнати протиправними дії (бездіяльність) Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 02-0272 по підготовці та проведенню чергових виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року . Скасувати результати чергових виборів в одномандатному виборчому окрузі з виборів Дар'ївського сільського голови, зафіксованих в протоколі Дар`ївської сільської виборчої комісії «Про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі в виборів Дарївського сільського голови, складеному 01.11.2010 року о 12 год. 15 хв.
Вивчивши матеріали адміністративного позову вважаю, що даний позов слід залишити без розгляду з наступних підстав.
Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 1.07.2010 року № 2412 -VІ «Про призначення чергових виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2010 році» Верховна Рада призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 31 жовтня 2010 року.
В адміністративному позові позивачка вказує, що відповідач:
не надав для загального ознайомлення виборців попередній список виборців, оскільки він не знаходився в доступному місці;
не дотримав строків направлення запрошень виборцям;
розмістив в день голосування об`яву з повідомленням про те, що дільнична виборча комісія працює до 17 год.,
не організував голосування 16 виборців за межами приміщення для голосування;
не задовільнив клопотання позивачки, щодо виділення додаткового транспорту для проведення голосування виборцями за межами приміщення для голосування;
Відповідно до пункту 5 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії оскаржуються до місцевого загального суду, як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.
Частинами 6-8 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено строки звернення до адміністравного суду у випадках оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій. Якщо такі рішення, дії чи бездіяльність мали місце до дня голосування, то позовна заява подається до суду у п`ятиденний строк, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування. Якщо рішення, дії чи бездіяльності дільничної виборчої комісій, дільничної комісій з референдуму, членів цих комісій, що оскаржуються, мали місце у день голосування, під час підрахування голосів та встановлення результатів голосування на дільниці – позов до адміністравного суду може бути подано у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дій або допущення бездіяльності.
Таким чином, дії дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 02-0272 по підготовці чергових воборів, а саме: не надання для загального ознайомлення виборців попереднього списоку виборців, не дотримання строків направлення запрошень; розміщення в день голосування об`яви з повідомленням про те, що дільнична виборча комісія працює до 17 год. могли бути оскаржені позивачкою до суду у п`ятиденний строк, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.
Допущені в день виборів дільничною виборчою комісією виборчої дільниці № 02-0272 порушення, на які вказує позивачка могли бути оскаржені нею у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дій або допущення бездіяльності дільничною виборчою комісією.
Позовна заява позивачкою подана до суду 3 жовтня 2010 року.
Чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів було проведено 31 жовтня 2010 року.
Строки, встановлені статтями 172 - 177 Кодексу адміністративного судочинства України, обчислюються календарними днями і годинами.
Останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.
Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду.
Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Керуючись ст. ст. 172, 177, 179 Кодексу адміністративного судочинства, -
у х в а л и л а:
Адміністративний позов кандидата на посаду сільського голови по одномандатному виборчому округу з виборів Дар`ївсього голови Білозерського району Херсонської області ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 02-0277 Білозерського району Херсонської області про оскарження рішення, дій (бездіяльністі) дільничної виборчої комісії залишити без розгляду.
Відповідно до ст. 177 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Білозерський районний суд Херсонської області у дводенний строк з дня винесення ухвали.
Суддя: