Справа № 2-А-54
2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
14 листопада 2007 року в складі головуючої при секретарі |
Дунаєвецький райсуд Хмельницької області судді Артемчук В.М. Мудрицькій Л.В. |
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дунаївці адміністративну
справу за позовом
ОСОБА_1
до
Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області, Хмельницького обласного військового комісаріату
про
відмову в перерахунку розміру пенсії
В С Т А Н О В И В:
08 жовтня 2007 року ОСОБА_1 звернувся з позовом про відмову в перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що є військовим пенсіонером і наказом Першого заступника Міністра Оборони України від 09.06. 2001 року №99 був звільнений з військової служби в запас з посади заступника начальника Центру по матеріально-технічному забезпеченню та капітальному будівництву - начальника відділу матеріально-технічного забезпечення та капітального будівництва ЦПОСІ та КНП і 03.07ю2001 року наказом начальника Військово-інженерного інституту при Подільській державній аграрно-технічній академії №139 виключений із списків особового складу.
Постановами Кабінету Міністрів від 04 квітня 2007 р. №602 та від 03 травня 2007 р. №682 та наказів НКАУ №136 від 03.05.2007р., №195 від 5.07.2007р і начальника Національного Центру №34 від 19.04.2007 р. підвищено посадовий оклад за аналогічною посадою заступника начальника Центру (начальника відділу застосування космічних засобів та науково-дослідницької, випробувальної роботи), яку він займав до звільнення за 19 розрядом тарифної сітки з 1 квітня 2007 р. - 941 грн., з 01 червня 2007 р. - 1201 грн., з 1 липня 2007 р. - 1258 грн., з 01 жовтня 2007 р. - 1316 грн.
Відповідно до ст.63 ч.3 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” це є підставою для перерахунку пенсії.
Однак, відповідачі відмовляють надати відповідні документи для перерахунку пенсії і здійснити перерахунок розміру пенсії, а тому змушені звернутися до суду.
Постійні незаконні відмови зі сторони відповідачів здійснити перерахунок пенсії свідчать про порушення його права на отримання пенсії, на яку має право, а тому вважає, що йому завдано моральної шкоди, яку оцінює в 5000 грн., і яку просить стягнути.
Представник відповідача Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області Ковальчук Ю.В. позов не визнала, пояснивши суду, що постановами Кабінету Міністрів України від 04.04.07р. №602 та від 03.05.07р. №682, які вносять зміни до постанови Кабінету Міністрів №1298 від 30.08.02 р., встановлені розміри посадових окладів для цивільних працівників, а не військовослужбовців, а так як протягом 2007 р. підвищення грошового забезпечення військовослужбовців не проводилось, тому немає правових підстав для перерахунку призначеної пенсії позивачу.
Представник відповідача Хмельницького ОВК в судове засідання не з′явився, подавши до суду письмові заперечення стосовно позову, згідно яких, відповідно до п.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 р.№3-1, Національне космічне агентство України повинно було повідомити Пенсійний Фонд України про підвищення посадових окладів, Пенсійний Фонд України повідомити Головне Управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області, яке в свою чергу повинно було подати ОВК списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії, а такі списки не надходили.
В даному випадку ОВК не може бути відповідачем по справі, а тому просив відмовити в позові.
Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, вважає, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач проходив військову службу у військовій частині А3465, що підпорядковувалась управлінню ракетно-космічного озброєння Міністерства Оборони України до 31 грудня 1996 р.
Відповідно до Указу Президента України від 12.08.1996 року „Про Національний центр управління та випробувань космічних засобів” і Постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.1996 р. №1540, наказу міністра Оборони України від.31.12.1996 р №585, підпорядковані йому Військові частини (в тому числі і в/ч А3465) та їх особовий склад, відряджені з 1 січня 1997 р. та Національного космічного агентства України із залишенням на військовій службі.
З 1 січня 1997 р. до 03 липня 2007 р. позивач проходив військову службу в ЦПОСІ та КНП на посаді заступника начальника Центру по матеріально-технічному забезпеченню та капітальному будівництву - начальника відділу матеріально-технічного забезпечення та капітального будівництва ЦПОСІ та КНП, у військовому званні „підполковник”.
Відповідно до п.7, 8 постанови Кабінету Міністрів України №1540 від 23.12.1996р. „Про заходи щодо підвищення ефективності космічної діяльності” та п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 р.№104 „Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ” - за відрядженими до Національного космічного агентства військовослужбовцями і членами їх сімей зберігаються всі види матеріального забезпечення, а також гарантії та пільги, передбачені Законом України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”; виплачуються оклади за військовим званням та інші види грошового забезпечення, встановлені чинним законодавством для військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань; грошове забезпечення виплачується, виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в органах та установах, до яких вони відряджені.
Відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2007 р. №602 „Про розмір посадового окладу (тарифної ставки) працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки” та від 03 травня 2007 р. №682 „Про запровадження тарифних коефіцієнтів Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ закладів та організації окремих галузей бюджетної сфери, передбачених за ІІ етапом”, наказів Генерального директора Національного космічного агентства №136 від 03 травня 2007 р., №195 від 5 липня 2007 р. і начальника Національного центру №34 від 19.04.2007 р. черговий раз підвищено посадові оклади (ставки заробітної плати) працівникам (військовослужбовцям) у межах затвердженого кошторису Фонду оплати праці (накази, розміри посадових окладів додані до справи) з 01 квітня 2007 р., з 01 червня 2007р., з 01 липня 2007 р., з 01 жовтня 2007 р.
Постановою Дунаєвецького районного суду від 26 жовтня 2006 р. позовні вимоги позивача щодо зобов′язання Хмельницького ОВК провести перерахунок пенсії з урахуванням послідовного підвищення окладу відповідно до Постанов кабінету Міністрів України від 01.05.2003р. №740, від 11.02.2004 р. №166, від. 25.08.2004 р. № 1097, від 15.01.2005 р. №36, від 09.04.2005 р. №267, від 22.08.2005р. №790, від 20.02.2006р. №172 - задоволено і зобов′язано перерахувати пенсію. Вказана постанова набрала законної сили.
Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” - усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв′язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Висновки представника відповідача Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області щодо того, що вказаними постановами Кабінету Міністрів №602 від 04.04.2007р., №682 від.03.05.2007р. підвищувались посадові оклади цивільним працівникам установ, закладів і організацій окремих галузей бюджетної сфери, а підвищення посадових окладів військовослужбовцям не передбачались є невірні, оскільки вони не ґрунтуються на законі.
Згідно підпункту 1.1 п.1 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра Оборони України від 05 березня 2001 року №75 із відповідними змінами і доповненнями, грошове забезпечення військовослужбовців складається з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення. До окладів грошового утримання належать оклади за військовим званням та посадові оклади. Зазначене не суперечить діючому законодавству України, що визначає та впорядковує грошове забезпечення військовослужбовців ЗС України.
Відповідно до листа в.о.начальника ЦПОСІ та КНП від 03.08.2007р. №439 підвищувався посадовий оклад позивача і з 01.04.2007р. становить - 941 грн., з 01.06.2007р. - 1201 грн., з 01.07.2007р. - 1258 грн., з 01.10.2007р. - 1316 грн. і відповідає штатному розпису ЦПОСІ та КНП на 2007 рік №48/10-7, а тому саме цей посадовий оклад підлягає обчисленню, а не відповідний посадовий оклад з ЗС України, як на це посилається представник відповідача.
Скорочення посади позивача не може бути підставою для відмови в задоволенні вимог, оскільки в такому разі перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням посадових окладів проводиться за окладом, який встановлений для аналогічної за відповідними показниками посади, а аналогічною посадою за штатним розписом, як вказується у вищезазначеному листі ЦПОСІ та КНП є посада заступника начальника Центру (начальника відділу застосування космічних засобів та науково-дослідницької, випробувальної роботи).
А тому, вимоги позивача в частині безпідставної відмови надати необхідні документи і перерахувати розмір пенсії є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Щодо порядку перерахунку пенсії, п.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” встановлено, що при виникненні підстав для проведення перерахунку пенсії, згідно зі ст.63 Закону, міністерства та інші органи зобов′язані в п′ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв′язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.
Органи, що призначають пенсії, протягом п′яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.
Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п′ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Оскільки ЦПОСІ та КНП, де проходив службу позивач, підпорядковане Національному космічному агентству України, то саме НКАУ 20.07.2007р. № 3720/9-2 повідомили Пенсійний Фонд України про збільшення посадових окладів військовослужбовців, відряджених до НКАУ.
Однак, Пенсійний Фонд України, не прийняв до уваги дане повідомлення і дав відповідь, що відряджені військовослужбовці не мають права на перерахунок пенсії.
Щодо заявлених вимог позивачем про стягнення моральної шкоди, то відповідно до ст.23,1167 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав; моральна шкода, завдана фізичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.
Позивач, будь-яких доказів та обґрунтування порушення його прав відповідачами і настання для нього негативних наслідків, визначених даним законом, суду не подав, а тому не підлягають до задоволення вимоги позивача про відшкодування моральної шкоди.
Керуючись ст.ст.10,11,70,71,159-163 КАС України, ч.3 ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.
1. Зобов′язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області надати обласному військкомату списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії і провести ОСОБА_1 відповідно до наданих документів (довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії) перерахунок розміру нарахованої та сплачуваної пенсії з урахуванням послідовного підвищення окладу за посадою, прирівняної до посади заступника начальника Центру (начальника відділу застосування космічних засобів та науково-дослідницької, випробувальної роботи) ЦПОСІ та КНП, з якої було його звільнено з військової служби, що визначено постановами Кабінету Міністрів України №602 від 04 квітня 2007 року та №682 від 03 травня 2007 року про зміну посадового окладу з 1 квітня 2007 року - 941грн., з 01 червня 2007р. - 1201 грн., з 01 липня 2007р. - 1258 грн., з 01 жовтня 2007р. - 1316 грн. та виплатити різницю перерахованої пенсії.
2. Зобов′язати Хмельницький обласний військовий комісаріат повідомити та надати довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 Головному управлінню Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області з урахуванням послідовного підвищення окладу за посадою, прирівняної до посади заступника начальника Центру (начальника відділу застосування космічних засобів та науково-дослідницької, випробувальної роботи) ЦПОСІ та КНП, з якої було звільнено з військової служби, що визначено постановами Кабінету Міністрів України №602 від 04 квітня 2007 року та №682 від 03 травня 2007 року.
3. В решті позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький районний шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Головуюча /підпис/: В.М.Артемчук
Вірно:
Суддя Дунаєвецького райсуду В.М.Артемчук
Постанова вступила в законну силу і підлягає виконанню.
Суддя Дунаєвецького райсуду В.М.Артемчук