Справа № 2-1166/2010 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М                          У К Р А Ї Н И

    25 листопада  2010 року             Гуляйпільський районний суд Запорізької області

        у складі головуючого: судді                                       Яроша С.О.

        при секретарі:                                                            Прістенській Н.М.

    розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Гуляйполе Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання дій відповідача незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок недоплаченої пенсії учасникам ЧАЕС, -

В С Т А Н О В И В:

    28.10.2010 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання дій відповідача незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок недоплаченої пенсії учасникам ЧАЕС.

    В позові позивач посилався на те, що як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області, відповідач порушує його права на отримання пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, так 23.01.2009 року йому встановлена інвалідність 3 групи, котра пов`язана  з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та віднесено до 1 категорії, 11.02.2009 року він звернувся до відповідача з заявою про переведення його з одного виду пенсії на інший і 12.02.2009 року розпорядженням № 119888 було здійснено переведення його з одного виду пенсії на інший відповідно до ст.30  Закону України «Про  загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто з пенсії за віком на пенсію по інвалідності у зв`язку з захворюванням, пов`язаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  пенсії, віднесеним до 1 категорії встановлюються у вигляді державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, призначається після виникнення права на державну пенсію, відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів не може бути нижчим ніж 6 мінімальних пенсій за віком, розмір додаткової пенсії не може бути нижчим 50 % мінімальних пенсій за віком, отже відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» його пенсія повинна становити 4589 на місяць, 01.07.2010 року йому встановлена 2 група інвалідності, яка пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, а тому його пенсія відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не може бути нижчим ніж 8 пенсій за віком, а додаткова пенсія  відповідно до  ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не може бути нижчим ніж 75 % пенсій за віком, остання повинна становити 7645 грн. на місяць, 23.03.2009 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії відповідно до ч.4 ст.54,50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак йому було відмовлено, прохає поновити строк позовної давності, визнати протиправними дії  Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області  з нарахування йому пенсії відповідно до  ст.49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області року зробити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до  ст.49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням розміру пенсії за віком та мінімального розміру пенсії як для інваліда 3 групи 1 категорії відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про  загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,  починаючи з  14.08.2009 року та з 30.06.2010 року, зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області року зробити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до  ст.49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням розміру пенсії за віком та мінімального розміру пенсії як для інваліда 2 групи 1 категорії відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про  загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,  починаючи з  01.07.2010 року з подальшим перерахунком відповідно до змін розміру прожиткового мінімуму та проведення відповідних виплат недоплачених сум.

                        2.

    Представник відповідача Таран М.С. у судовому засіданні надав суду письмові заперечення, в яких посилався на те, що позивач 11.02.2009 року звернувся до них з заявою про переведення пенсії з одного виду на інший, що було зроблено 12.02.2010 року відповідним розпорядженням, 23.01.1009 року позивачу була встановлена3 група інвалідності, котра пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та віднесено до 1 категорії осіб, котрі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 23.01.2009 року позивач має право на отримання зазначеної пенсії та доплат до неї, отримання пенсії до цього часу безпідставні, тому позовні вимоги за період з 08.08.2001 року по 28.01.2009 року є безпідставними, відповідач наполягає на застосуванні строків позовної давності, 01.07.2007 року позивачеві встановлена 2 група інвалідності, за 2009 рік позивачу була нарахована і виплачена пенсія на підставі Закону країни «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», прохали в задоволенні позову відмовити.

    У судовому   засіданні позивач  позов підтримав, суду пояснивши, що як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області, відповідач порушує його права на отримання пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, так 23.01.2009 року йому встановлена інвалідність 3 групи, котра пов`язана  з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та віднесено до 1 категорії, 11.02.2009 року він звернувся до відповідача з заявою про переведення його з одного виду пенсії на інший і 12.02.2009 року розпорядженням № 119888 було здійснено переведення його з одного виду пенсії на інший відповідно до ст.30  Закону України «Про  загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто з пенсії за віком на пенсію по інвалідності у зв`язку з захворюванням, пов`язаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  пенсії, віднесеним до 1 категорії встановлюються у вигляді державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, призначається після виникнення права на державну пенсію, відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів не може бути нижчим ніж 6 мінімальних пенсій за віком, розмір додаткової пенсії не може бути нижчим 50 % мінімальних пенсій за віком, отже відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» його пенсія повинна становити 4589 на місяць, 01.07.2010 року йому встановлена 2 група інвалідності, яка пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, а тому його пенсія відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не може бути нижчим ніж 8

пенсій за віком,а додаткова пенсія  відповідно до  ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не може бути нижчим ніж 75 % пенсій за віком, остання повинна становити 7645 грн. на місяць, 23.03.2009 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії відповідно до ч.4 ст.54,50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак йому було відмовлено, прохає поновити строк позовної давності, визнати протиправними дії  Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області  з нарахування йому пенсії відповідно до  ст.49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області року зробити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до  ст.49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням розміру пенсії за віком та мінімального розміру пенсії як для інваліда 3 групи 1 категорії відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про  загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,  починаючи з  14.08.2009 року та з 30.06.2010 року, зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області року зробити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до  ст.49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням розміру пенсії за віком та мінімального розміру пенсії як для інваліда 2 групи 1 категорії відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про  загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,  починаючи з  01.07.2010 року  з подальшим перерахунком відповідно до змін розміру прожиткового мінімуму та проведення відповідних виплат недоплачених сум.

    Представник відповідача Таран М.С. позов не визнав, суду пояснивши, що  позивач 11.02.2009 року звернувся до них з заявою про переведення пенсії з одного виду на інший, що було зроблено 12.02.2010 року відповідним розпорядженням, 23.01.1009 року позивачу була встановлена 3 група інвалідності, котра пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та віднесено до 1 категорії осіб, котрі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 23.01.2009 року позивач має право на отримання зазначеної пенсії та доплат до неї, отримання пенсії до цього часу безпідставні, тому позовні вимоги за період з 08.08.2001 року по 28.01.2009 року є безпідставними, відповідач наполягає на застосуванні строків позовної давності, 01.07.2007 року позивачеві встановлена 2 група інвалідності, за 2009 рік позивачу була нарахована і виплачена пенсія на підставі Закону України «Про

                        3.

Державний бюджет України на 2009 рік» та постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», прохає в задоволенні позову відмовити.

    Суд, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на    

повному, всебічному, об`єктивному та безпосередньому досліджені наявних у справі доказів, вважає встановленими наступні обставини:

    23.01.2009 року позивачу призначена 3 група інвалідності, котра пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та його віднесено до 1 категорії осіб, котрі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення серії А № 438222, виданого 29.01.2009 року, та довідкою МСЕК серії АД 003315 від 23.01.2009 року.

    В період з 23.01.2009 року по  13.08.2009 року позивачу нараховувалась і виплачувалась пенсія відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та постанови  Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», постанови  Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» в розмірі 1159,28 грн. щомісячно.

    13.08.2009 року постановою Гуляйпільського районного суду Запорізької області  позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання протиправними дій відповідача та зобов`язання призначити, нарахувати та виплатити пенсію з 23.01.2009 року відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» задоволено, визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати доплати до пенсії ОСОБА_1 за період з 23.01.2009 року по  13.08.2009 року відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язано  Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити доплату до пенсії ОСОБА_1 за період з 23.01.2009 року по  13.08.2009 року відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням різниці, що виплачена за цей період.

    23.03.2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії.

    Відповідач відмовив позивачу в перерахунку його пенсії.

    Позивачу проведено перерахунок  та виплачена пенсія  за період з 23.01.2009 року по  13.08.2009 року відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

    01.07.2010 року позивачу призначена 2 група інвалідності, котра пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК серія АД №133418 від 30.06.2010 року.  

    В період з 14.08.2009 року по  25.11.2010 року позивачу нараховувалась і виплачувалась пенсія відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та постанови  Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», постанови  Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» в розмірі 1159,28 грн. щомісячно.

    25.11.2010 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області поновлено  ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом  до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.

      Позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

    Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія інваліду 3 групи повинна становити не менше 6 мінімальних пенсій за віком.

     Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткова  пенсія інваліду 3 групи повинна становити 50 % мінімальної пенсії за віком.

    Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про  загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

    Постановою Кабінету міністрів України № 654 від 16.07.2008 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить 544 грн.

    Таким чином, розмір пенсії, що виплачувався позивачу як інваліду 3 групи, пов`язаної з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за період з 14.08.2009 року по 30.06.2010 року не відповідає вимогам ч.4 ст. 54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

    Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист

                        4.

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія інваліду 2 групи повинна становити не менше 8 мінімальних пенсій за віком.

     Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткова  пенсія інваліду 2 групи повинна становити 50 % мінімальної пенсії за віком.

    Таким чином, розмір пенсії, що виплачувався позивачу як інваліду 2 групи, пов`язаної з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за період з 01.07.2010 року по 25.11.2010 року не відповідає вимогам ч.4 ст. 54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

    Суд, відмовляючи в задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання відповідача  з 26.11.2010 року з подальшим перерахунком відповідно до змін розміру прожиткового мінімуму та проведення відповідних виплат недоплачених сум, виходить з вимог ч.2 ст.11 КАС України, відповідно до якої суд не може виходити за межі позовних вимог.

    Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на виплату пенсії позивачу відповідно до вимог закону: постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян »Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», так як останні  не відповідають ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і застосовує ч.4 ст.9 КАС України, відповідно до якої у разі невідповідності нормативно-правового акту закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

    Керуючись  ст.8-11,99-100,159-164,167 КАС України, ст.49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  ст.28 Закону України «Про  загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постановою  Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,  ст. 54 Закону України »Про Державний бюджет на 2009 рік», ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» суд -.    

П О С Т А Н О В И В:

     Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання дій відповідача незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок недоплаченої пенсії учасникам ЧАЕС задовольнити частково.

    Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати   пенсії ОСОБА_1  державну пенсію  та додаткову пенсію за  шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію як інваліду 3 групи 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до  ст.49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з  14.08.2009 року по 30.06.2010 року, та  як інваліду 2 групи 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до  ст.49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з  01.07.2010 року по 25.11.2010 року.

     Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області року зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію  та додаткову пенсію за  шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію як інваліду 3 групи 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до  ст.49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням різниці виплаченої пенсії, починаючи з  14.08.2009 року та з 30.06.2010 року.

    Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області року зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію  та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію як інваліду 2 групи 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до  ст.49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням різниці виплаченої пенсії, починаючи з  01.07.2010 року по 25.11.2010 року.

    В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

    З постановою в повному обсязі сторони можуть ознайомитися  29.11.2010 року.

    Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду  через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подання  апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її  проголошення.

    Суддя: