СПРАВА № 2а-5109/10/1211
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 жовтня 2010 року. м. Красний Луч
Суддя Краснолуцького міського суду Луганської області Шелюта В.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області про визнання бездіяльності Управління ПФУ міста Красний Луч незаконною, зобов’язати нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області про визнання бездіяльності Управління ПФУ міста Красний Луч незаконною, зобов’язати нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року. В обгрунтування позовних вимог вказала, що вона відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Управлінням Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області в порушення вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішення ОСОБА_2 Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп, неправомірно відмовлено їй в підвищенні пенсії, як «дитині війни» за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року.
Просить визнати бездіяльність Управління ПФУ в місті Красний Луч Луганської області незаконною, зобов’язати Управління ПФУ в місті Красний Луч нарахувати та сплатити на її користь невиплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року.
Від позивачки до суду надійшла заява про розгляд адміністративної справи без її участі у зв’язку з похилим віком та незадовільним станом здоров’я.
Від відповідача до суду надійшло заперечення проти позову, в якому просить відмовити позивачці в задоволенні позову, оскільки оскаржувані дії вчинені відповідно до чинного законодавства, в межах повноважень Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області, без порушення прав і інтересів позивачки. Також відповідач просить розглянути адміністративну справу у його відсутність у письмовому провадженні.
08.10.2010 року суддею постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Суд, перевіривши матеріали справи, оцінивши у сукупності доводи сторін, на які вони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, вважає, що позовні вимоги позивачки законні, обгрунтовані та підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Судом встановлено, що позивачка має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 від 08.09.1994 року, виданим УП та СЗН міста Красний Луч, знаходиться на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком.
Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіка 25 років, а у жінок 20 років страхового стажу, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року були внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 19.12.2006 року та стаття 6 викладена в наступній редакції – «Дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» для учасників війни передбачено підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно вищевказаного Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 квітня – 481 грн., з 01 липня – 482 грн., з 01 жовтня – 498 грн.
Рішенням ОСОБА_2 Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення пункту 28 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, якими було змінено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 19.12.2006 року визнані такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач зобов’язаний перерахувати та виплатити позивачці підвищення до пенсії як дитині війни з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу, встановленого статтею 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року.
На час розгляду цієї справи судом, розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановлених для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ст. 2 ч.1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Статтею 147 Конституції України передбачено, що єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є ОСОБА_2 Суд України. ОСОБА_2 Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення ОСОБА_2 Судом України рішення про їх неконституційність.
Встановлені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплати встановлюють соціальні гарантії для позивача, тому відповідно до вимог ст. 92 Конституції України, суд не приймає до уваги розмір допомоги встановлений ст.8 Постанови Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року.
Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. Наведене свідчить, що відповідач повинен був здійснювати нарахування та виплату позивачці підвищення до пенсії після винесення ОСОБА_2 Судом рішення від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області щодо невиплати позивачці підвищення до пенсії за віком, як дитині війни, та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачці підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
В іншій частині позовних вимог, суд вважає, необхідним відмовити за необгрунтованістю.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 19.12.2006 року № 489-V, Рішенням ОСОБА_2 Суду України № 1-рп/2008 від 22 травня 2008 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про прожитковий мінімум», суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області про визнання бездіяльності Управління ПФУ міста Красний Луч незаконною, нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року задовольнити частково.
Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії за віком, як дитині війни, за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з урахуванням раніш здійснених виплат.
В іншій частині позовних вимог відмовити за необгрунтованістю.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10-ти днів з часу отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Краснолуцький міський суд Луганської області.
Суддя: В.М.Шелюта