КОПІЯ
Справа № 2а-4648/2010
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
8 листопада 2010 року м. Бердянськ
Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Крамаренко А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську про перерахунок пенсії,
ВСТАНОВИВ:
07.10.2010 року ОСОБА_1 звернулась до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо перерахунку її пенсії; зобов’язати відповідача провести перерахунок призначеної їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2009 рік.
В обґрунтування пред’явленого адміністративного позову ОСОБА_1 посилається на те, що з жовтня 2002 року вона досягла пенсійного віку, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Бердянську і отримує пенсію. Не зважаючи на це вона продовжує працювати.
Згідно із статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж: 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерви в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до статті 44 Закону позивачем було подано до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську всі необхідні документи для перерахунку пенсії станом на 22.07.2010 року при цьому вважаючи, що для вирахування розміру пенсії буде братися показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, так як це передує року перерахунку пенсії 2010 року.
Проте, Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську при перерахунку розміру пенсії позивача бере показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.
Позивач не погодився з таким трактуванням законодавства щодо перерахунку йому пенсії та звернувся 28.07.2010 року до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську з відповідною заявою .
Згідно листа відповідача позивачу було вказано, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік – 1 197, 91 гривень.
Посилаючись на вищевикладене позивач просить позовні вимоги задовольнити.
З такою думкою Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську не згодне, так як у своїй діяльності керується спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, 4096/02-01, відповідно до якого до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році здійснюються відповідно до підпункт 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що на підставі наявних у справі доказів заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 23.10.2002 року отримує пенсію за віком і продовжує працювати на державному підприємстві. У 2008 році та 22.07.2010 ОСОБА_1 зверталась до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську для перерахунку пенсії.
Відповідно до статті 105 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застраховані особи та члени їхніх сімей мають право на оскарження дій (бездіяльності) страхувальників, виконавчих органів пенсійного фонду та їх посадових осіб відповідно до законодавства про звернення громадян, а також: у судовому порядку.
Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( в редакції Закону після визнання рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року неконституційними змін від 28.12.2007 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу , зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.
Згідно пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» - у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Роком, що передує року перерахунку пенсії позивачу, є 2009 рік.
В силу статті 19 Конституції правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, не допускається звуження змісту та обсягу прав людини. Крім того пенсія за віком - це один із видів державних соціальних гарантій, які передбачаються законами про державний бюджет за відповідні роки.
Більше того, згідно із частиною 6 статті 92 Конституції України виключно законами України можуть встановлюватися основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, зокрема пенсії.
За таких обставин по справі врахування Управлінням Пенсійного фонду України в м. Бердянську показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік при перерахунку пенсії позивачу є незаконним.
При цьому перерахунку повинен враховуватись показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2009 рік. Тому необхідно зобов'язати управління Пенсійного фонду України провести такий перерахунок пенсії позивача.
Після проведення цього перерахунку відповідачем буде визначений розмір недоплаченої позивачу пенсії та конкретний розмір пенсії, який слід виплачувати їй в подальшому.
Керуючись ст. 160-163 КАС України, ст.ст. 40, ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" , Постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", суд –
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську щодо застосування під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2009 рік.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя /підпис/ А.І. Крамаренко
З оригіналом згідно.
Оригінал постанови знаходиться в справі №2а-4648/10 Бердянського міськрайонного суду Запорізької області.
Постанова набрала законної сили 19 листопада 2010 року.
Суддя А.І. Крамаренко
Секретар с/з Н.І. Корнієнко
19.11.2010 р.