Справа № 2а -3018/10 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 листопада 2010 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі :
Головуючого судді : Романенко В.А.
При секретарі : Макаренко І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про зобов’язання перерахувати пенсію,
В С Т А Н О В И В :
Позивач 30.09.2010 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобов’язання перерахування пенсії. Підставою для звернення вважає те, що він, з 2000 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районні м. Черкаси, та отримує пенсію за віком.
Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» надає право працюючим пенсіонерам звернутися за перерахуванням пенсії з урахування не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (перерахування) пенсії із застосуванням показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахування пенсії.
В зв’язку з тим, що після призначення пенсії він продовжує працювати, у відповідності до вказаної норми Закону № 1058, 14.04.2010 року ним до Управління Пенсійного Фонду України Соснівського району м. Черкаси було подано заяву на перерахунок пенсії по зарплаті та стажу та надано для цього усі необхідні документи.
09.08.2010 року спеціаліст 29-ї дільниці управління повідомив йому, що пенсія йому перерахована лише по страховому стажу і складає після перерахунку 1999,91 грн. Не погоджуючись з вказаним розміром, ним була подана заява про усунення вказаних порушень та проведення перерахунку пенсії у відповідності до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси листом № 49/М – 10 від 31.08.2010, було відмовлено застосувати розмір середньої заробітної плати за 2009 рік при перерахуванні йому пенсії, посилаючись на те, що перерахунок пенсії, відповідно до листа Мінпраці № 20/0/18-09/039 року і Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року проводиться із застосуванням розміру середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91) а не за минулий ( 2009 – 1 650,43) як зазначено у Законі № 1058.
Просить суд, визнати незаконні дії відповідача, зобов’язати відповідача перерахувати йому у відповідності до ст.. 40, 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. 11.3 Постанови Кабінету Міністрів України» № 530 від 28.05.2008 року із застосуванням розміру середньої плати за 2009 рік у розмірі 1 650,43 грн. з проведенням доплати не донарахованих.
В судовому засіданні представник позивача, позовні вимоги підтримали та просили суд їх задоволити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та заперечував проти позову, мотивуючи тим, що їх дії були проведені відповідно до діючого чинного законодавства України.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
Ст. 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
14.04.2010 року позивач подав заяву відповідачу про перерахунок пенсії згідно ст.. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне старування» та надав відповідний пакет Документів .31.08.2010 року позивач отримав відповідь, в який зазначено, що перерахунок його пенсії зроблений у відповідності до вимог законодавства України, а саме Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року, виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік - 1197,91 гривен.
Згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період стажу, зазначені в частині першій ст.. 40 вищевказаного закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано таким, що не відповідають Конституції України положення пп. 9,10 п. 35 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими були внесені зміни до ст. 40,42 Закону.
Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99, від 20 березня 2002 року N 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 та ін.).
Так, Кабінетом Міністрів України 28.05.2008р. прийнята постанова № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ”, підпунктом 3 п. 11 якої встановлений механізм реалізації вказаної законодавчої норми, і саме цей нормативно-правовий акт містить вимогу при перерахунку пенсії у зв"язку зі зміною стажу після її призначення застосовувати розмір середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це 2009 рік, і розмір такої заробітної плати встановлений 1650,43 грн., у відповідності до ст. 40,42 Закону.
Керуючись ст. 3,22,46,48, 152 Конституції України, Рішенням КС України № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р., ст. 9,11,60,69-70,86,158,160,163,186,254 КАС України, ст. 40,42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року , суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов задовольнити
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про перерахування ОСОБА_1 пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час – незаконною..
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 державної пенсії з 01.04.2010 року у відповідності до ст. 40,42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з застосуванням показника середньої заробітної плати, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії – за 2009 рік.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.
ГОЛОВУЮЧИЙ: