№ 2-а-216/10

   ПОСТАНОВА  

                                                         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

                  22 жовтня 2010 р.                                                                    смт. Летичів        

           Летичівський  районний суд  в складі судді  Лазаренка А.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі про  визнання дій суб’єкту владних повноважень неправомірними, перерахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги як «дитині війни»  

                                                                    В С Т А Н О В И В:  

          Позивачка звернулася до суду  з  позовом, у якому зазначила, що  вона є «дитиною війни», а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006 року має право одержувати пенсію, яка повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що виплати пенсії проведені відповідачем у меншому, ніж передбачено вище вказаним  Законом, розмірі, позивачка  просить зобов’язати відповідача перерахувати та виплатити їй недоплачені надбавки до пенсії за періоди з 09.07.2007року по 31.12.2007рік в розмірі 710,92грн., з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік в розмірі 715,23 грн., з 01.01.2009року по 31.12.2009рік в розмірі 1195,20 грн., з 01.01.2010року по 30.09.2010 рік в розмірі  1450,80грн.

         Розгляд справи проведено відповідно до ст. 183-2 КАС  України.

         Наданими суду письмовими запереченнями представник відповідача вимоги не визнає, зазначивши, що дії Летичівського управління ПФУ повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не ґрунтуються і не відповідають вимогам чинного законодавства України.  

            Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає  задоволенню частково з таких підстав.  

Судом встановлено, що позивачка має статус «Дитини війни», що підтверджується паспортом серія НА №  НОМЕР_1 виданим Летичівським РВ УМВС України у Хмельницькій області 2 березня 2002року, посвідченням № НОМЕР_2 та довідкою управління ПФУ в Летичівському районі № 756 від 30.09.2010 року і це надає їй право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, так як статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 111 Закону України «Про бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-У дію ст. 6 Закону було зупинено на 2007 рік, а Законом України «Про державний бюджет  України на 2008 рік» розмір виплати зменшено до 10% від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак за ст. 46 Конституції України, що має найвищу юридичну силу та є нормою прямої дії, (ст.8 Конституції України) громадяни мають право на соціальний захист у випадках, передбачених законом. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод ( ст.22 Конституції України) .

За рішеннями Конституційного Суду України, що мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів за правовідносинами внаслідок дій і положень статей законів, що визнані неконституційними, від 09.07. 2007 року № 6-рп2007 рік та від 22.05.2008 року за №10-рп2008,  визнано такими, що не відповідають Конституції України (є не конституційними), положення  п.12 ст.71 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2007 рік ”, якою зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та аналогічних положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», які означені виплати  скоротили від загально визначеного розміру.

Також дія статті 6 Закону України ’ Про соціальний захист дітей війни’ на 2009 рік не була зупинена чи обмежена іншими нормативними актами. Статтею 71 Закону України ’ Про державний бюджет України на 2009 рік’ Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України ’ Про соціальний захист дітей війни’ залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України ’Про соціальний захист дітей війни’.

Однак, відповідно до ст. 99 КАС України ( в новій редакції ) строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, а тому, нарахування недоплаченої допомоги позивачеві, як дитині війни, повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто 6 місяців, а тому інші вимоги, які виходять за межі встановленого строку,  слід залишити без розгляду відповідно до ст. 100 КАС України.

                   Керуючись ст. ст.  99, 100,  158-164, КАС України, суд  

                                                            П О С Т А Н О В И В:  

      Позов задовольнити частково. Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

           Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі  нарахувати   та виплатити  ОСОБА_1 підвищення до пенсії  у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 1 квітня 2010 року.

              В решті позов залишити без розгляду.

              Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.  

                          Суддя:                       підпис                                

Суддя Летичівського

районного суду                                                                               А.В. Лазаренко