УКРАЇНА
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц -12818/10 Головуючий у 1-й інстанції : Сторожук С.М.
Категорія - 24 Доповідач : Кіктенко Л.М.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 листопада 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді - Бараннік О.П.
суддів - Кіктенко Л.М. , Пищиди М.М.
при секретарі - Самоткан В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Павлоградського міськрайонного суду, Дніпропетровської області від 21 липня 2010 року по цивільній справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за користування житловим приміщенням, за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля» про зобов*язання укладення договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій , -
В с т а н о в и л а :
Рішенням Павлоградського міськрайонного суду, Дніпропетровської області від 21 липня 2010 року позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за користування житловим приміщенням задоволено.
Стягнено з ОСОБА_1 на користь Відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля» в рахунок:
-заборгованості за користування жилим приміщенням суму у розмірі 7375 грн. 75 коп.;
-понесених судових витрат – суму у розмірі – 111 грн.
В задоволенні зустрічної позовної заяви ОСОБА_1 до Відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля» про зобов*язання укладення договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій-відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставить питання про скасування рішення суду та ухвалення нового рішення щодо позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Встановлено, що в оперативному управлінні Відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля» знаходиться гуртожиток ВСП шахти імені Героїв Космосу, розташований у місті Павлограді по вулиці Будівельній,№1.
На підставі ордера №25 від 12 червня 2005 року ОСОБА_1 поселилася в кімнату №51 вказаного гуртожитку, не перебуваючи з ВАТ «Павлоградвугілля» у трудових відносинах(а.с.5).
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачки, посилаючись на те, що вона з грудня 2007 року по січень 2010 року сплачує за комунальні послуги періодично та не в повному обсязі(а.с.7-31), у зв*язку з чим, утворилась заборгованість в загальному розмірі 7375 грн. 75 коп.(а.с.57).
Задовольняючи позовні вимоги ВАТ «Павлоградвугілля» про стягнення з відповідачки на його користь заборгованості за користування житловим приміщенням у гуртожитку у розмірі 7375 грн. 75 коп., суд посилався на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2005 року №342 «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року №1548 та визнання такими, що втратили чинність деяких Постанов Кабінету Міністрів України», державне регулювання за проживання в гуртожитках відмінено і ціни є вільними.
Погодитись з таким висновком суду неможливо з наступних підстав.
Згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод людини і громадянина.
Конституція України має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, а закони та інші нормативні акти повинні їй відповідати.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог ч.2 ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавці (виробники) здійснюють розрахунки економічно обгрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг і подають їх на затвердження органам місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку .
Частиною 3 ст.31 вказаного Закону передбачено, що органи місцевого самоврядування затверджують ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обгрунтованих витрат на їх виробництво.
Як убачається із матеріалів справи, тарифи, за якими нарахована заборгованість ОСОБА_1за несплату комунальних послуг, Відкритим акціонерним товариством «Павлоградвугілля» всупереч вимогам частин 2 та 3 ст.31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги « не узгоджувались з органами місцевого самоврядування.
За таких обставин колегія суддів вважає за необхідне оскаржуване рішення суду скасувати , у задоволенні позовних вимог ВАТ «Павлоградвугілля» до ОСОБА_1 про стягнення 7375 грн. 75 коп. відмовити.
Посилання у рішенні суду на постанову Кабінету Міністрів України від 11 травня 2005 року №342 «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року №1548 та визнання такими, що втратили чинність , деяких постанов Кабінету Міністрів України», якою державне регулювання за проживання в гуртожитках відмінено і ціни є вільними, є безпідставним, оскільки спеціальним вищевказаним законом , який має вищу юридичну силу порівняно з вказаною постановою у відповідності з вимогами Конституції України, передбачено узгодження тарифів на ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги з органами місцевого самоврядування, що ВАТ «Павлоградвугілля» не виконало.
Відповідно до вимог ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити позов ОСОБА_1 та зобов*язати Відкрите акціонерне товариство «Павлоградвугілля» укласти з ОСОБА_1 договір про надання послуг з утримання будинків та прибудинкової території відповідно до Типового договору , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №560 та Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року №529.
Керуючись ст.,ст. 209 ,303,307, 309, 314 ЦПК України , колегія суддів ,-
В И Р І Ш И Л А:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Рішення Павлоградського міськрайонного суду, Дніпропетровської області від 21 липня 2010 року скасувати.
У задоволенні позовних вимог Відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за користування житловим приміщенням відмовити.
Зустрічний позов ОСОБА_1 до Відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля» задовольнити.
Зобов*язати Відкрите акціонерне товариство «Павлоградвугілля» укласти з ОСОБА_1 договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.
Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили .
Головуючий :
Судді :