2-а-1858/10            

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

22 жовтня  2010   року о  13 год. 30 хвил. Суддя Комсомольського районного суду

м. Херсона  Котьо І.В.  розглянув в порядку  скороченого   провадження   адміністративний  позов  ОСОБА_2 до Управління  Пенсійного фонду  України  в Комсомольському районі м. Херсона про перерахунок пенсії   та  покладення зобов’язань  про  виплату   не отриманої пенсії,

встановив:

Позивач звернулась до  суду  з вказаним  адміністративним позовом  та  просила  суд   усунути  порушення її прав  шляхом зобов’язання Управління  Пенсійного фонду  України  в Комсомольському районі м. Херсона  виконати перерахунок її пенсії  із застосуванням  показника середньої заробітної плати  працівників  у середньому на одну  застраховану  особу в цілому  по Україні ,  з якої сплачено  страхові внески  та  яка повинна враховуватись при обчисленні пенсії   відповідно  до  положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.11 Постанови Кабінету міністрів України №530 від 28.05.2008року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,  за календарний  рік  , що передує  року перерахунку пенсії  тобто за 2009 рік, а саме  в сумі 1650.43 гр.  та    зобов’язати відповідача  виплатити пенсію  у відповідності до перерахунку та різницю  яка утворилась за період  з 14 травня  2010 до  дати звернення  до  суду   з розрахунку  776.96 гр.  

Відповідно  до заперечень  наданих  відповідачем - Управлінням  Пенсійного фонду  України  в Комсомольському районі м. Херсона безпосередньо до канцелярії суду 18 жовтня  2010 року  , відповідач  просив  суд  відмовити в задоволені  вказаного адміністративного позову за не обґрунтованістю з посиланням на те що  хоча Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними,  однак  рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками — 55 років та наявності страхового стажу не менше п’яти років.

Судом встановлено, що ОСОБА_2  перебуває на обліку в Управлінні  Пенсійного фонду  України  в Комсомольському районі м. Херсона та отримуєте пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Також судом встановлено, що після виходу на пенсію позивач продовжила працювати у зв’язку із чим їй за її заявою пенсійним фондом проводився перерахунок пенсії.

Положенням  ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»   встановлений порядок перерахунку пенсії у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, згідно якого, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» , який набрав чинності з 01.01.2008 року, а саме підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно яких у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» , визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ст.152 Конституції України - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, таким чином зазначені зміни втратили чинність 22.05.2008 року, у зв’язку із чим ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» почала діяти в редакції від 23.12.2004 року.

Відповідно до положень ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які діяли при перерахунку пенсії, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

З заперечень  відповідача  вбачається, що при перерахунку пенсії за заявою ОСОБА_2  від 20 липня 2010  року пенсійним фондом брався заробіток з урахуванням положень ст.42 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»   та провадився із застосуванням  показника  заробітної плати  (доходу)  в середньому  на одну особу  в цілому  по Україні  , з якої  сплачено страхові внески  та  яка  відповідно  до Закону   враховується  для  обчислення  пенсії  за 2007 рік   , а саме 1197.91 гр.

 Відповідно до п.2 Положення «Про Пенсійний фонд України», Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та цим Положенням.

28 травня 2008року, з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян, Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яким було зокрема роз’яснено порядок перерахунку пенсії у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати та яким, як зазначає представник відповідача, керувався пенсійний фонд при перерахунку пенсії позивача в 2009році.

Підпункт 3 пункту 11 Постанови №530 від 28.05.2008року встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Враховуючи наведене вбачається, що під час перерахунку пенсії  відповідач мав застосовувати показники заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії – за 2009 рік (1650,43гр.), натомість як вбачається з матеріалів перерахунку пенсії та пояснень представника відповідача для перерахунку пенсії застосовувались показники заробітної плати за 2007 рік в сумі  1197,91гр., що на думку суду, є порушенням встановленого порядку.

Таким чином  суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії з 20 липня 2010 року ( дня звернення заяви  про перерахунок )  із застосовуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії – за 2010 рік  в розмірі 1650,43гр., а дії відповідача, щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Постанові КМУ №530 від 28.05.2008 року.

Керуючись ст. 183-2 КАС України,   Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України  №530 від 28.05.2008року, Положення «Про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001року №121,  суддя -

                    постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління  Пенсійного фонду  України  в Комсомольському районі м. Херсона про перерахунок пенсії   та  покладення зобов’язань  про  виплату   не отриманої пенсії – задовольнити.

Зобов'язати Управління  Пенсійного фонду  України  в Комсомольському районі м. Херсона здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 зроблений 20 липня 2010 році з урахуванням положень ст.40, ст.42 ч.4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та пп.3 п.11 Постанови Кабінету міністрів України №530 від 28.05.2008року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а саме перерахунок пенсії провести із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2009 календарний рік, що передував року перерахунку пенсії,  а саме 1650,43гр.

Зобов'язати Управління  Пенсійного фонду  України  в Комсомольському районі м. Херсона виплачувати ОСОБА_2 перераховану пенсію починаючи з 20 липня 2010  року з урахуванням фактично сплачених сум.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський районний суд м. Херсона  апеляційної скарги протягом десяти  днів  з дня  отримання сторонами  копії постанови .

Суддя: