Справа № 2-а-5937/10
П О С Т А Н О В А
Іменем України
25 листопада 2010 року суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Дзюбич В.Л. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про визнання неправомірними дій і зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії відповідно до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни",-
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 звернулися в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі (далі УПФ Тернопільського району) про визнання неправомірними дій і зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії відповідно до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 25.11.2010 року позовні вимоги поза межами строку звернення до адміністративного суду, зокрема: ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1 в частині стягнення з відповідача недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги за період з 2007 року по 30.04.2010 року; ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_6 за період з 2007 року по 01.05.2010 року - залишені без розгляду, у зв'язку із відсутністю поважних причин його пропуску.
Вважаю, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, вважаю, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.
Встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 є пенсіонерами, отримують пенсію за віком та належать до категорії громадян, яким встановлено статус дітей війни, що стверджується матеріалами справи.
Згідно з вимогами ст.6 Закону України № 2195-ІV (у редакції від 18.11.2004) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Вимогами пп.2 п.41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107-VІ було змінено положення ст.6 Закону України № 2195-ІV.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року ці зміни визнані неконституційними, оскільки за правилами ч.2 ст.3 Закону України № 2195-ІV державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до вимог ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, положення пп.2 п.41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року припинили свою чинність відповідно з 22.05.2008 року.
З наведеного слідує, що починаючи з 22.05.2008 року і по даний час діє положення ст.6 Закону України № 2195-ІV (у редакції від 18.11.2004 року), відповідно до якого позивачі мають право на одержання підвищення до пенсії як діти війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісячно.
Однак, таке підвищення до пенсії позивачам не виплачувалось.
Відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Враховуючи вищенаведене, приходжу до переконання, що відповідачем було порушено права ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на перерахунок та виплату підвищеної пенсії, відповідно до вимог ст.6 Закону України № 2195-ІV у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.05.2010 року по 25.11.2010 року, а також порушено права ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 на перерахунок та виплату підвищеної пенсії, відповідно до вимог ст.6 Закону України № 2195-ІV у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 02.05.2010 року по 25.11.2010 року, які підлягають захисту шляхом зобов'язання відповідача провести позивачам відповідні нарахування та виплату пенсії. Бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії є протиправною, оскільки в силу вимог ч.3 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.19, 22, 64, 152 Конституції України, ст.ст.1, 6, 7 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" (від 18.11.2004 року, із змінами та доповненнями) № 2195- ІV, ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058- ІV, п.12 ст.71 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-V, пп.2 п.41 розділу ІІ ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107-VІ, рішеннями Конституційного Суду України за № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст.8, 9, 11, 18, 71, 183-2 КАС України, суд,-
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про визнання неправомірними дій і зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії відповідно до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни" задовольнити.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої вимогами ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за період з 01 травня 2010 року по 25 листопада 2010 року, а також ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 за період з 02 травня 2010 року по 25 листопада 2010 року - протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі нарахувати і виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за період з 01 травня 2010 року по 25 листопада 2010 року включно та ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 за період з 02 травня 2010 року по 25 листопада 2010 року включно підвищення до пенсії як дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно, відповідно до положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з врахуванням виплачених сум.
Постанова в межах суми платежу за один місяць підлягає до негайного виконання.
Копії даної постанови направити сторонам по справі.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Дзюбич В.Л.