Справа №4553/10 р.
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и
30 листопада 2010 року місто Шахтарськ
Шахтарський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Дністрян О.М.,
при секретарі Лисенко Л.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шахтарському районі Донецької області про здійснення перерахунку пенсії та проведення відповідних виплат як дитині війни, -
ВСТАНОВИВ:
15.06.2010 року позивачка звернулась до суду з позовом до відповідача про здійснення перерахунку пенсії та проведення відповідних виплат як дитині війни, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальних захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком, але їй така надбавка не виплачувалась. Просила зобов’язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком у розмірі, встановленому ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та в подальшому проводити такі перерахування та виплати щомісячно; стягнути з відповідача щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 01.03.2010 року в розмірі 2788, 72 гр. з урахуванням трьох процентів річних від простроченої суми, та в подальшому проводити перерахування та виплати довічно; стягнути з відповідача понесені позивачем судові витрати та витрати на послуги банку за їх перерахування.
Позивачка до судового засідання не з’явився, про дату та час слухання справи повідомлена належним чином. Надала суду заяву з клопотанням про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала, спросила суд задовольнити їх в повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з»явився, надав суду заяву з клопотанням справу розглянути без його участі, проти задоволення позовних вимог заперечував посилаючись на те, що порядок надання пільг, передбачених ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України 2006р. не було розроблено. Законом України «Про державний бюджет України на 2007рік» дія ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» призупинена, законодавче не було врегульоване питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. ЗУ «Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. внесено зміни до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи сторін суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка є громадянкою України, має правовий статус «Дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням, знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ в Шахтарському районі.
Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг та державної соціальної підтримки.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.
Поряд з цим Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов’язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших Законів України.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у 2007р. діяли наступні розміри МПВ: з 1 квітня – 410,06 грн., з 1 жовтня – 415,11 грн.
Тобто, за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року відповідач був зобов’язаний нарахувати та сплатити на користь позивачки підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 713 грн. 03 коп. (410,06 грн. х 30%/31 х 23 дні + 410,06 грн. х 2 х 30% + 415,11 грн. х 3 х 30%).
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавствах актів України» внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення п.28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Враховуючи, що позивачці, починаючи з 1.01.2008 року, сплачується підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.05.20008р. по 31.12.2008р. відповідач повинен донарахувати 715 грн. 23 коп. (481 грн. х 30%/31 х 10 дн. - 481 грн. х 10%/31х10 дн. + 481 грн. х 30% - 481 грн. х 10% + 482 грн. х 3 х 30% - 482 грн. х 3 х 10% + 498 грн. х 3 х 30% - 498 грн. х 3 х 10%).
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», від 20.10.2009 року за № 1646-VI, що набрав чинності з 4.11.2009 року, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1.11.2009 року складає – 573 гривні.
За 2009 рік, відповідач був повинен нарахувати та сплатити на користь позивачки 1837 грн. 80 коп. (498 грн. х 10 х 30% + 573 грн. х 2 х 30%).
Однак, з урахуванням того, що за 12 місяців 2009 року позивачці частково було виплачено підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму (по 49,8 грн. кожного місяця (49,8 х 12 = 597,6 грн.), так як Пенсійним фондом України в Шахтарському районі в листопаді та грудні 2009 року брався прожитковий мінімум без врахування змін, внесених Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», то з урахуванням фактично виплачених сум, за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року на користь позивачки підлягає до стягнення сума недоплаченого підвищення до пенсії: 1240,20 грн. = 1837,8 грн. - 597,6 грн.
Статтею 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року № 2154-1У, що набрав чинності з 30 квітня 2010 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1.01.2010 року складає – 695 гривень.
За період с 01.01.2010 року по 01.03.2010 ріку, відповідач був повинен нарахувати та сплатити на користь позивачки 417 грн. (695 грн. х 2 х 30% ).
Однак, з урахуванням того, що за 2 місяці 2010 року позивачці частково було виплачено підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму (по 49,8 грн. кожного місяця (49,8 х 2 = 99,6 грн.), так як Пенсійним фондом України в Шахтарському районі в січні та лютому 2010 року брався прожитковий мінімум без врахування змін, внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», то з урахуванням фактично виплачених сум, за період з 1 січня 2010 року по 1 березня 2010 року на користь позивачки підлягає до стягнення сума недоплаченого підвищення до пенсії: 317,4 грн. = 417 грн. – 99,6 грн.
Таким чином, вимоги позивачки щодо зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Шахтарському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни» з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 березня 2010 року підлягають задоволенню та на користь позивачки з Управління Пенсійного фонду України в Шахтарському районі підлягає стягненню сума недоплати у розмірі 2985,86 грн.
У відповідності із ч.1 ст.3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених невизнаних або оспорюваних прав та інтересів, які порушені, суд розглядає конкретні спори. Стосовно майбутнього такі спори на момент розгляду справи відсутні, тому вимоги позивачки про проведення відповідних перерахувань та виплат в подальшому задоволенню не підлягають.
Згідно із ч.2 ст.625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошового зобов’язання, на вимогу кредитора зобов’язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом. В зв’язку з тим, що позивачка та відповідач не є суб’єктами зобов’язальних відносин, вимоги позивачки про стягнення суми боргу з урахуванням індексу інфляції та трьох процентів річних від простроченої суми не ґрунтується на законі та задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 10, 60, 88, 212, 213, 215 Цивільного процесуального кодексу України, -
В И Р І Ш И В :
Позов задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Шахтарському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 березня 2010 року в сумі 2985,86 грн.
В решті позовних вимог відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Донецької області.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя О.М Дністрян