Справа №2-4949 /10 р.
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и
30 листопада 2010 року місто Шахтарськ
Шахтарський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Дністрян О.М.,
при секретарі Лисенко Л.О.,
за участю представника відповідача Сізової І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про здійснення перерахунку пенсії та проведення відповідних виплат як дитині війни, -
ВСТАНОВИВ:
06.07.2010 року позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача про здійснення перерахунку пенсії та проведення відповідних виплат як дитині війни, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальних захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком, але йому така надбавка не виплачувалась. Просила визнати протиправною бездіяльність відповідача по не нарахуванню її щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01 січня 2009р. по 01 червня 2010 р., зобов’язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком у розмірі, встановленому ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та в подальшому проводити такі перерахування та виплати щомісячно; стягнути з відповідача щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007р по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01 січня 2009р. по 01 червня 2010 р., та в подальшому проводити перерахування та виплати довічно.
Позивачка до судового засідання не з’явилася, про дату та час слухання справи повідомлена належним чином. Надав суду заяву з клопотанням про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала, спросила суд задовольнити їх в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні посилався на те, що порядок надання пільг, передбачених ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України 2006 році не було розроблено. Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» призупинена, законодавче не було врегульоване питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Вимоги позивачки щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи сторін суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка є громадянкою України, має правовий статус «Дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням, знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ в м. Шахтарську.
Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг та державної соціальної підтримки.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.
Поряд з цим Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов’язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших Законів України.
Тобто, відповідач був зобов’язаний нарахувати та сплатити на користь позивача підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавствах актів України» внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення п.28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Отже, з 22.05.2008 р. відновлена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни” в редакції до 01.01.2008 р., відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом "Про Державний бюджет України на 2009 рік" не вносились зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", даний Закон продовжує діяти у редакції від 22 травня 2008 року, коли рішенням Конституційного Суду України були визнані неконституційними положення п. 41 розділу Закону "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", а тому ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни" чинна в тій редакції, яка передбачає виплату підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Статтею 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року № 2154-1У, що набрав чинності з 30 квітня 2010 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1.01.2010 року складає – 695 грн., з 01.04.2010 р. – 706 грн., з 01.07.2010 р. – 709 грн.
Суд також не приймає до уваги заперечення відповідача щодо невизначеності джерел фінансування, оскільки сама по собі відсутність фінансового забезпечення державних соціальних гарантій і відсутність бюджетних асигнувань не може бути підставою для порушення права громадянина на отримання соціальної допомоги.
Таким чином, вимоги позивачки щодо зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни» з 09.07.2007р по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01 січня 2009р. по 01 червня 2010 р.
У відповідності із ч.1 ст.3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених невизнаних або оспорюваних прав та інтересів, які порушені, суд розглядає конкретні спори. Стосовно майбутнього такі спори на момент розгляду справи відсутні, тому вимоги позивачки про проведення відповідних перерахувань та виплат в подальшому задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 10, 60, 88, 212, 213, 215 Цивільного процесуального кодексу України, -
В И Р І Ш И В :
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області щодо не нарахуванню ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної доплати до пенсії, як дитині війни, за період з 09.07.2007р по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01 січня 2009р. по 01 червня 2010 виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007р по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01 січня 2009р. по 01 червня 2010 р. В решті позовних вимог відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене до Адміністративного апеляційного суду Донецької області.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя О.М Дністрян
Ў
Справа № 2-4949
2010 рік
У Х В А Л А
іменем України
30 листопада 2010 року місто Шахтарськ
Шахтарський міськрайонний суд Донецької області в складі :
головуючого судді ............................. Дністрян О.М.,
при секретарі ………………………...Лисенко Л.О.,
за участю представника відповідача Сізової І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про здійснення перерахунку пенсії та проведення відповідних виплат як дитині війни, -
в с т а н о в и в :
Позивачка звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про здійснення перерахунку пенсії та проведення відповідних виплат як дитині війни.
Позивачка у судове засідання не з’явилась, до початку якого надала заяву про залишення позовних вимог в частині звільнення її від сплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, а також позовних вимог щодо визнання її права на отримання невиплаченої соціальної допомоги – без розгляду, просила справу розглянути без її участі.
Відповідно до вимог п.5 ч.1 ст.207 ЦПК України, суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду, якщо позивач в судовому засіданні подав заяву про залишення позову без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись п.5 ч.1 ст. 207 ЦПК України, суд -
у х в а л и в :
Позовну заяву ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про здійснення перерахунку пенсії та проведення відповідних виплат як дитині війни частині звільнення її від сплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, а також позовних вимог щодо визнання її права на отримання невиплаченої соціальної допомоги - залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Шахтарський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів після проголошення ухвали.
Суддя: О.М.Дністрян