Справа 2а-301/10/0674

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                  29 листопада  2010 р.                                                                    м. Малин                         м. Малин

Малинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого - судді  Міхненка С.Д.  

секретаря       -           Ільніцької С.В.

за участю позивача  

  розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі Житомирської області  про визнання дій неправомірними та  зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію  відповідно до статей 50,54  Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  за період з 01.01.2010 року  , -

ВСТАНОВИВ :

   Позивач 25 жовтня  2010 року  звернувся  до суду з  позовом до відповідача.

  В судовому засіданні позов підтримав повністю,  просить визнати дії відповідача неправомірними щодо виплати державної та додаткової пенсій у розмірах менших ніж визначено статтями 50,54 Закону  та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Малинському районі здійснити нарахування та виплату пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону , починаючи з  01.01.2010  року та виплачувати пенсію в подальшому , виходячи з розміру прожиткового мінімуму.

  Пояснив, що він являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, має інвалідність 2 групи за  захворюванням, що пов'язане з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС,  перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Малинському районі , а тому має право на отримання додаткової пенсії за шкоду у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком  та  державної пенсії  у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком , враховуючи , що розмір пенсії за віком розраховується з розміру прожиткового мінімуму  для осіб, що втратили працездатність.  

    Представник відповідача  управління  Пенсійного фонду України в Малинському районі  в судове засідання не з'явився, направив до суду заперечення проти позову,  де зазначив , що відповідно до статті 95 Конституції України виключно Законом України  Про державний бюджет України  визначаються будь - які видатки держави на загальносуспільні потреби , розмір і цільове спрямування цих коштів . Управління Пенсійного Фонду при виплаті пенсії позивачу керувалось чинним законодавством та будь - яких порушень при нарахуванні пенсії не допущено . Просить в задоволенні позову відмовити . Також зазначив , що строк звернення до суду становить 6 місяців , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав.

 Дослідивши письмові матеріали справи, в їх сукупності та давши їм оцінку, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення даного позову, виходячи з наступного.  

 Судом встановлено, що позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, має інвалідність 2-ої групи за захворюванням, що пов'язане з ліквідацією аварії на

 Чорнобильській АЕС та знаходиться на обліку в Управлінні ПФ України в Малинському районі , що стверджується копіями відповідних посвідчень. ( арк.с. 5-9).

Відповідно до довідки відповідача  розмір пенсії позивача  становить 1232,62 грн.( арк.с. 4 ).

  Згідно ст.49 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-12 від 28.02.1991 року, пенсії особам, які віднесені до 1-4 категорії встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоров'ю, що призначається після виникнення права на державну пенсію.  

  Відповідно до ч.4 ст.54 вищевказаного закону - пенсія особам, що стали інвалідами 2 групи внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи, не повинна бути нижче ніж вісім  мінімальних пенсій за віком.

  Законом України "Про державний бюджет України", на відповідний рік, встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

  У відповідності до ст.50 Закону № 796 інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія у розмірі   75  % мінімальної пенсії за віком.    

 Право позивача на державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду спричинену здоров’ю встановлюється ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

 Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно ст.28 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

 Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч.3 ст.28 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування » щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування вищезазначених пенсій.

 Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

  Враховуючи, що статтею 99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний  строк , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа   дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав , свобод чи інтересів , тому  суд приходить до висновку , що вимоги позивача підлягають задоволенню  в межах строку позовної давності , а саме за період   з 25.04.2010 року по 25.10.2010 року.

  Не підлягають задоволенню вимоги позивача в частині нарахування та виплати пенсії в майбутньому, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, оскільки у зв’язку з можливими змінами в законодавстві можуть бути встановлені інші критерії для розрахунку пенсії.  

Сторони від сплати судового збору звільнені

 На підставі викладеного, керуючись статтями 50,54  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , статтею 22 Конституції України, статтями 6,11,17,18,19,99,158,162,163,254  Кодексу адміністративного судочинства України , -

ПОСТАНОВИВ:

 Позов задовольнити частково.

  Визнати протиправними дій Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі  щодо виплати ОСОБА_1  державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду , спричинену здоров’ю за період з 25.04.2010 року по 25.10.2010 року  у розмірах менших  ніж передбачено статтями 50,54  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

  Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Малинському районі провести            нарахування  та  виплату ОСОБА_1   державної пенсії   відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період часу з 25.04.2010 року по 25.10.2010 року , виходячи з розміру пенсії – 8 мінімальних пенсій за віком , враховуючи , що розмір мінімальної пенсії за віком розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , з урахуванням проведених виплат.

  Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Малинському районі провести            нарахування  та  виплату ОСОБА_1  додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоров'ю  відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період часу з 25.04.2010 року по 25.10.2010 року , виходячи з розміру пенсії – 75 %  мінімальної пенсії за віком , враховуючи , що розмір мінімальної пенсії за віком розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , з урахуванням проведених виплат.

 В решті вимог відмовити за безпідставністю.

  Постанова  може бути оскаржена у Київський  апеляційний адміністративний суд  через Малинський районний суд  протягом 10 днів після її оголошення.

 Після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо така не буде подана, постанова набирає законної сили.

 Головуючий суддя:                      С.Д. Міхненко