Справа № 2а-1691/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 липня 2010 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого: судді – Смоляр А.О.
при секретарі – Олексієнко Я.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС взводу «Мангуш» УДАІ ГУМВС України в Донецькій області Бика М.Л. про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 (в подальшому позивач) звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси із адміністративним позовом до інспектора ДПС взводу «Мангуш» УДАІ ГУМВС України в Донецькій області Бика М.Л. про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 10 січня 2010 року, мотивуючи його тим, що постановою відповідача, його незаконно притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного порушення передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП та застосовано штраф в сумі 255 грн. Дана постанова мотивована тим, що, ОСОБА_1 10.01.2010 року в 23 год. 20 хв. на 620 км автодороги Одеса-Новоазовськ керував автомобілем МАN д/н НОМЕР_1 та в населеному пункті рухався зі швидкістю 83 км/год.. Позивач стверджує, що викладені в постанові обставини не відповідають дійсності, оскільки він рухався з дозволеною швидкістю. За таких обставин просить скасувати постанову від 10.01.2010 року.
Позивач в судове засідання не з’явився, надав заяву, в якій просив справу розглянути без його участі, та задовольнити позов з підстав викладених у ньому.
Відповідач інспектор Бик М.Л. також в судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив.
Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення.
Як встановлено в судовому засіданні 10 січня 2010 року інспектором ДПС взводу «Мангуш» УДАІ ГУМВС України в Донецькій області Биком М.Л. була винесена постанова відносно позивача про накладення на нього адміністративного стягнення за порушення вимог ч. 1 ст. 122 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 255 грн., за те що він того ж дня в 23 год. 20 хв. на 620 км автодороги Одеса-Новоазовськ керував автомобілем МАN д/н НОМЕР_1 та в населеному пункті рухався зі швидкістю 83 км/год.
Суд вважає, що вказана постанова є незаконною, в зв’язку з порушенням процедури притягнення позивача до адміністративної відповідальності, передбаченої КУпАП, та в зв’язку з тим, що постанова не вмотивована і не підтверджена доказами, зібраними відповідно до вимог закону та які б свідчили про вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП, а тому підлягає скасуванню з таких підстав.
Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, вина (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадській порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Зазначена постанова винесена з порушенням ст. 33 КУпАП, яка визначає, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, встановлених цим кодексом та іншими законами України.
При накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність.
При винесенні оскаржуваної постанови, цього зроблено не було, та посадовою особою яка винесла цю постанову вимоги закону не враховані.
При винесенні постанови було грубо порушені права позивача, передбачені ст. 268 КУпАП, а саме: особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право зокрема:
• знайомитися з матеріалами справи;
• давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання;
• при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням.
Всіх наданих позивачеві цим законом прав він був позбавлений, що є порушенням процесу при розгляді справи про адміністративне правопорушення.
Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Незважаючи на те, що положеннями КУпАП передбачений 15-денний строк для розгляду справи про адміністративне правопорушення, дана справа була розглянута з винесенням постанови в день складання протоколу, що унеможливило можливість подання позивачем доказів, необхідних для об’єктивного та всебічного розгляду справи.
Відповідно до положень КУпАП, Закону України „Про дорожній рух”, у разі порушення Правил дорожнього руху України, водій повинен бути зупинений, постанову складено на місці, у випадку незгоди з порушенням – повинен бути складеним протокол, у порядку передбаченому ст. 256 КУпАП, із зазначенням відомостей про особу, що скоїла правопорушення, пояснень цієї особи, та роз’ясненням її права на правову допомогу та на право оскарження даної постанови.
У відповідності до вимог ст. 9 Конституції України та Закону України „Про ратифікацію Конвенції” від 17.07.1997 року „Європейська конвенція про захист прав людини та основновоположних свобод” і протоколи до неї, є частиною національного законодавства України. Вимогами ст. 6 даної Конвенції та ст. 2-4 Протоколу № 7 до Конвенції, які застосовуються і при розгляді справ про адміністративні правопорушення, закріплено право особи на справедливий суд, що включає в себе право на доступ до матеріалів справи, право на захист та юридичну допомогу, право на надання доказів, проведення експертиз та залучення свідків, право бути повідомленим про час та місце слухання справи та присутнім при розгляді його справи судом. Та основне те , що особа має право бути негайно і детально поінформована зрозумілою для нього мовою компетентним органом державної влади про характер та причини обвинувачення, мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту та захищати себе особисто чи використовувати захисника.
За таких обставин постанова про адміністративне правопорушення від 15 січня 2010 року про притягнення до адміністративної відповідальності позивача підлягає до скасування.
Відповідно до ч. 5 ст. 288 КУпАП, особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.
Керуючись ст. ст. 159, 160, 161, 163 КАС України, ст. ст. 9, 33, 52, 268, 287-289 КУпАП, суд, -
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Постанову інспектора ДПС взводу «Мангуш» УДАІ ГУМВС України в Донецькій області Бика М.Л. серії АН № 191132 від 10 січня 2010 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності в виді штрафу в сумі 255 грн. - скасувати.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси, який ухвалив оскаржуване судове рішення, шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий: