Справа № 2-а-4746/10
П О С Т А Н О В А
Іменем України
10 листопада 2010 року судд я Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Дзюбич В.Л. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити нарахування і виплату недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги,-
в с т а н о в и в:
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити нарахування і виплату недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2010 році, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, а також інвалідом війни третьої групи та згідно із ч.6 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту" має право на щорічне одержання до 05 травня разової грошової допомоги. Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пп.2 "б" п.20 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким було обмежено право позивача на таку допомогу, визнані неконституційними, тому позивач вважає, що має право на одержання недоплаченої одноразової допомоги.
Управлінням праці і соціальної політики Тернопільської міської ради не подано заперечень проти позову.
Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є інвалідом третьої групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – інвалідів війни. Окрім цього, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії.
Частиною п’ятою ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 року передбачено що, щорічно до 05 травня інвалідам війни третьої групи виплачується разова грошова допомога в розмірі сім мінімальних пенсій за віком.
Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 зазначеного Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV, як розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який у 2010 році згідно ст.52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" складав 706 грн.
Частина 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" була змінена відповідно до пп.2 "б" п.20 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і викладена у новій редакції, згідно якої розмір допомоги визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Таким чином, право ОСОБА_2 на щорічну разову грошову допомогу інвалідам війни було обмежено.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пп.2 "б" п.20 розділу П Закону України від 28.12.2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними.
Оскільки, відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, то з 22.05.2008 року відновлено дію ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 року щодо встановлення разової грошової допомоги позивачу, як інваліду війни у розмірі сім мінімальних пенсій за віком .
Вимога позивача про зобов'язання відповідача в подальшому самостійно перераховувати щорічну разову допомогу до Дня Перемоги відповідно до збільшення розміру мінімальної пенсії за віком, не підлягає до задоволення, оскільки судовому захисту підлягають порушені права, свободи та інтереси, а не такі, які можуть бути порушені в майбутньому. Таким чином є неможливим зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому.
За таких обставин, аналізуючи зібрані докази у їх сукупності, приходжу до переконання про доведеність позовних вимог ОСОБА_2 та вважаю, що вони підлягають до задоволення, оскільки в даному випадку має місце порушення прав позивача з боку відповідача, які підлягають захисту шляхом зобов’язання Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_2 у 2010 році разової грошової допомоги, передбаченої ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції від 25.12.1998 року, як інваліду війни, з урахуванням виплачених йому сум даної допомоги, оскільки згідно ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.3, 8, 22, 19, 46, 48, 64, 95, 152 Конституції України; ст.ст.12, 13, 14, 15, 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 року; ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; Законом України "Про державний бюджет України на 2010 рік"; постановою КМУ від 07.04.2010 року № 299 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України ''Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту"; ст.ст.11, 24, 71, 158, 163, 183-2 КАС України,-
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити нарахування і виплату суми щорічної разової грошової допомоги – задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради щодо виплати у 2010 році ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги, як інваліду війни у розмірі меншому, ніж встановлено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції від 25.12.1998 року.
Зобов'язати Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради провести нарахування і виплату недоплаченої ОСОБА_2 у 2010 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої ч.5 ст.13 Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції від 25.12.1998 року, як інваліду війни, з урахуванням виплачених йому сум даної допомоги.
Копію даної постанови направити сторонам у справі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
Постанову може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя В.Л.Дзюбич