Справа № 2-а-1162/10.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ

     23 листопада 2010 року                                                                            м. Корсунь - Шевченківський

Корсунь - Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого  - судді                          Свитки С.Л.,

за участю секретаря                           Таран О.В.,  

позивача                                              ОСОБА_1,

представника відповідача                  Царенко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним  позовом ОСОБА_1 до управління  праці та соціального захисту населення  Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення коштів в рахунок виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

  14 жовтня 2010 року позивачка звернулася  до суду з  вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до положень Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»(далі –Закон № 2811-ХІІ) вона як мати малолітніх дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Посилаючись на те, що вона отримує цю допомогу в меншому розмірі,  ніж передбачено Законом № 2811-ХІІ, просила визнати бездіяльність відповідача неправомірною та зобов’язати УПСЗН щомісячно виплачувати допомогу з догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не менш прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 01.09.2007 року по 30.08.2010 року.

  Крім того, позивачка просила суд стягнути з відповідача на її користь моральну шкоду в розмірі 3000 грн, мотивуючи свою вимогу тим, що внаслідок направомірних дій відповідача вона не могла належно утримувати своїх дітей на кошти в сумі 144 грн.

  У суді позивачка свої вимоги підтримала та надала пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві.

  Представник відповідача у суді позов не визнала і просила відмовити у його задоволенні.

  Ухвалою Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 11 листопада 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог поза межами шестимісячного строку звернення до адміністративного суду залишено без розгляду.

  Таким чином, в суді встановлено, що позивачка, маючи сина  ІНФОРМАЦІЯ_3, здійснює за ним нагляд і має право на отримування допомоги по догляду за дитиною у розмірі, встановленому частиною першою статтею 15 Закону № 2811-ХІІ.

  Статтею 3 Закону № 2811-ХІІ передбачено виплату допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами; одноразової допомоги при народженні дитини; допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та інших видів допомоги.

 Частиною першою статті 14 зазначеного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного  віку  включно.

 Частиною першою ст. 15 цього ж Закону встановлено, що допомога  по  догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  надається  у  розмірі,  що  дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним  доходом  сім'ї  в  розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

 Пунктом 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» зазначеного закону встановлено, що  допомога   по  догляду  за  дитиною  до  досягнення  нею трирічного віку надається у розмірі,  що дорівнює різниці  між:  з 1 січня  2008  року  -  50  відсотками,  з  1  січня  2009  року - 75 відсотками,  з 1 січня 2010 року - 100 відсотками  прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на  одну  особу  за  попередні шість місяців.

 Частиною третьою ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» визначено, що  допомога при  народженні  дитини  та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону  України  "Про державну допомогу  сім'ям  з дітьми" ( 2811-12  ) та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у  зв'язку з  тимчасовою  втратою  працездатності  та витратами,  зумовленими народженням та   похованням"   (   2240-14    )   призначається   і здійснюється в розмірах і порядку,  визначених Кабінетом Міністрів України. Положення даного закону є чинними на час розгляду справи у суді.

 З вказаними нормами законів узгоджується і абзац перший пункту 22   постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми»/Далі Порядку/, яким визначено, що відповідно  до  статті  15  Закону України "Про державну допомогу  сім'ям  з  дітьми"  допомога  по  догляду  за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці  між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. -  75  відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками  прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним  доходом  сім'ї  в  розрахунку на одну особу за попередні шість  місяців,  але не менш як 130 гривень.
 Згідно абзацу 5 пункту 22 Порядку (в редакції від 30.09.2009 року)розмір  допомоги,  яка надається з урахуванням доходів сім'ї, може бути перерахований  з  місяця  подання  отримувачем  допомоги заяви  до  закінчення  строку її призначення.

 За таких обставин суд приходить до висновку, що в період з 14 квітня 2010 року по 12.08.2010 року позивачка мала право на перерахунок розміру отримуваної допомоги, за умови надання нею доказів щодо доходів сім*ї, а тому її позов в цій частині підлягає до задоволення.

  В частині позову щодо відшкодування моральної шкоди суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, оскільки Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» відшкодування такої шкоди відповідачем не передбачено, а інші законні підстави для задоволення позову в цій частині відсутні.

      Керуючись ст.ст.158-163,  Кодексу адміністративного судочинства України, ст.15, Пунктом 3 розділу VIII «Прикінцеві положення»  Закону України «Про державну допомогу сім”ям з дітьми »,

   суд

ПОСТАНОВИВ:

      Позов  ОСОБА_1 до управління  праці та соціального захисту населення  Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення коштів в рахунок виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку   задовольнити частково.

    Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Корсунь – Шевченківської районної державної адміністрації щодо відмови у нарахуванні і виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку -  протиправними.

    Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Корсунь – Шевченківської районної державної адміністрації здійснити перерахунок допомоги ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4, жительці АДРЕСА_1, по догляду за дитиною – ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, у відповідності до ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, встановленому Законом  України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” за період з 14 квітня 2010 року по 12 серпня 2010 року з урахуванням поведених за цей період виплат.

        В іншій частині позовних вимог відмовити.

       Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

       Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий