КОПІЯ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 серпня 2010 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати з цивільних справ
апеляційного суду Хмельницької області
в складі : головуючого судді Шершуна В.В.
суддів Ніколової Б.Ю., Заїки В.М.
розглянула в порядку ст.3041 ЦПК України цивільну справу № 22ц-3143 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Кам”янці-Подільскому Хмельницькій області на рішення Кам”янець-Подільського міськрайонного суду від 16 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Кам”янець-Подільському про визнання дій неправомірними та зобов’язання проведення перерахунку пенсії.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів
в с т а н о в и л а :
28.05.2010 року ОСОБА_1 звернулась в суд. Вона вказувала, що отримує пенсію за віком. Після призначення їй пенсії за віком, вона продовжувала працювати, а 28 травня 2010 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Кам”янець-Подільсьькому з заявою про перерахунок пенсії. Її заява була частково задоволена – пенсія перерахована з розрахунку середньої заробітної плати за 2007 рік. Такий розрахунок позивачка вважає незаконним і просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кам”янець-Подільському щодо застосування під час перерахунку її пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік. Зобов’язати управління з 01.02.2009 року провести перерахунок призначеної їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки в розрахунку на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік.
Рішенням Кам”янець-Подільського міськрайонного суду від 16 червня 2010 року позов задоволено частково. Постановлено визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кам”янець-Подільському щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в м. Кам”янець-Подільському з 01.06.2010 року провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з застосуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки в розрахунку на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік.
29 червня 2010 року судом постановлено додаткове рішення згідно якого зобов’язано управління Пенсійного фонду України в м. Кам”Янці-Подільському після проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, що
_______________________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції – Талалай О.І. Справа № 22ц-3143
Доповідач - Шершун В.В. Категорія № 57
складає 1650 грн. 43 коп. проводити її виплату ОСОБА_1 в подальшому починаючи з 01.06.2010 року.
Не погоджуючись з постановою, управління Пенсійного фонду в м. Кам”янець-Подільському оскаржило її в апеляційному порядку. Воно просить скасувати постанову і постановити нову, якою в позові відмовити. При цьому апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Апелянт вказує, що після визнання Конституційним Судом України 22.05.2008 року неконституційними змін, внесених до ст.ст.40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення та застосування показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії та порядку проведення перерахунку пенсій, застосування даного показника законом не передбачено, оскільки визнання змін неконституційними, на його думку, не повертає силу раніше діючої норми.
В зв’язку з цим, перерахунок пенсії проводився, на думку апелянта, лише на підставі положень п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”. Апелянт посилається при цьому на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 і №4096/02-01 „Щодо застосування показників заробітної плати (доходу)в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначення пенсії та їх перерахунку у 2009 році з урахуванням стану та заробітку, набутого після призначення пенсії”.
Колегія суддів вважає, що апеляція не підлягає задоволенню.
У відповідності з ч.1 ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-1V (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності - 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій етапі 40 цього Закону.
В силу ст. 40 ч. 1 Закону № 1058-ІУ для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи-з 1 липня 2000 року.
Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).
Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІУ.
У статті 40: абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: «Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік. що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».
У статті 42: частину 4 викладено у такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключені по згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії».
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції. України.
У відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІУ у попередній редакції.
Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-І/, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.
Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону № 1058-1V, який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.
Доводи УПФ щодо правильності перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік не грунтуються на законі.
Роз’яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України про застосування цього показника, які викладені у спільному листі від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, не узгоджуються з вимогами Закону № 1058-І / і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту.
Доводи скарги на спростовують висновків суду першої інстанції.
Розглядаючи скаргу в межах позовних та апеляційних вимог, колегія суддів вважає, що постанова суду відповідає матеріалам справи, нормам процесуального і матеріального права та підстав для її скасування в межах доводів скарги та заявлених вимог не вбачається.
Керуючись ст.ст. 308, 313, 314, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Кам”янець-Подільському відхилити.
Рішення Кам”янець-Подільського міськрайонного суду від 16 червня 2010 року та додаткове рішення цього ж суду у цій же справі від 29 червня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточним та касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий /підпис/
Судді /підписи/
Копія вірна: суддя апеляційного суду В.В. Шершун