К о п і я

Справа № 2-а 301/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

1 грудня   2010  року   Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі:  головуючого судді   ДРУЧКОВОЇ С.П.

                                 секретаря ДОНДЕЛЬ Т.В.

розглянувши в смт. Теофіполі без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису  справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1, ОСОБА_2  до Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги дітям війни

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду із позовом до відповідача про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дітям війни вказуючи, що вона з  1 липня 2009 року  по 1 листопада  2010 року всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  виплачувалася їм у неповному об'ємі. Відповідач безпідставно не проводить таку доплату. Тому,  просили визнати протиправною бездіяльність відповідача, зобов'язати відповідача здійснювати щомісячну виплату підвищень до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та проводити таку виплату в подальшому.

У судове засідання позивачі не з'явилися, надали суду заяву в якій вказують, що з’явитися для розгляду справи  не можуть, просили суд розглядати справу за їх відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причину неявки та про необхідність розгляду справи у його  присутності суд не повідомив, про час та місце розгляду справи був  повідомлений вчасно про що свідчать розписки про вручення повісток, які є у матеріалах справи. Відповідно  до  ч.  4  ст. 128 КАС України  у разі неприбуття відповідача – суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого  про  час,  дату  та  місце  судового   розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи  не відкладається  і справу може бути вирішено  на  підставі  наявних  у  ній  доказів.  На  підставі  викладеного,  суд  вважає  можливим справу   розглядати   у   відсутності   представника  відповідача.

Суд розглядає справу  в порядку ч. 1 ст. 41 КАС  України без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису.

 Вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачам станом на 2 вересня 1945 року не виповнилося 18 років, а тому на них поширюється дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у тому числі положення ст. 6 цього Закону відповідно до якої вони мають право на отримання щомісячної соціальної допомоги. Вказані обставини підтверджуються копіями паспортів та копіями пенсійних посвідчень позивачів з відміткою «дитина війни», які є у матеріалах справи.

Позивачам з 1 липня 2009 року по 1  листопада  2010 року  щомісячна соціальна допомога виплачувалася у розмірі 10 відсотків від розміру мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи зазначений статус позивачів,  вони відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають право на отримання державної соціальної допомоги, а саме підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зі змісту ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога що виплачується замість пенсії підвищуються на 30%    мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Виходячи з викладених вище підстав про задоволення позовних вимог про нарахування доплат, приймаючи до уваги, що Законом України « Про Державний бюджет України на 2009 рік»,  Законом України « Про Державний бюджет України на 2010 рік» положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не змінювалися суд приходить до висновку про необхідність задоволення вимог позивачів за період з 1 липня   2009  по 1  листопада 2010  року.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені крім випадків передбачених Конституцією України.

Позивачі, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни» мають право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за

правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене суд вважає необгрунтованими  застосування  відповідачем положення ч. 3 ст. 28 зазначеного Закону з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений абзацом 1 частини 1 ст. 28 зазначеного Закону застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно із цим Законом оскільки, наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачами конституційної гарантії встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2002 року за № 121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймаються управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання позивачів.

Таким чином обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачів, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» покладено на Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі, тобто за місцем проживання пенсіонерів.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ст. 48 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус дитини війни, зокрема їм надано право на отримання доплати у розмірі 30 % мінімальної пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно абз. 1 п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Президентом України від 1 березня 2002 року за № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов'язки щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і у повному обсязі фінансування та виплату пенсій

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, яке затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року за № 8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами пенсійного фонду України підвідомчими, відповідно, головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням - забезпечення призначення та виплати  пенсій.

Отже, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни, покладено саме на органи Пенсійного фонду України.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачам 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати суд приходить до висновку, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причин.

Аналіз приписів Конституції України та наведених вище нормативно-правових актів свідчить про те, що посилання відповідача на відсутність коштів, як на обгрунтування правомірності невиконання своїх зобов'язань перед позивачами є безпідставними.

Керуючись ст. ст. 8, 22, 46, 64, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст. ст.  9, 11, 17 - 19, 86, 159-163, 167 КАС   України, ст. ст. 3. 6, Закону України «Про соціальний захист дітей війни, районний суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов   ОСОБА_1, ОСОБА_2  до Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги дітям війни    задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду у Теофіпольському районі Хмельницької області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати   ОСОБА_1, ОСОБА_2   з 1 липня  2009 року по 1 листопада  2010 року  із врахуванням проведених виплат та зобов’язати управління пенсійного фонду України  в Теофіпольському району  в подальшому виплачувати позивачам надбавку до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( на 30%    мінімальної пенсії за віком).

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана через Теофіпольський районний суд до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Одночасно копія апеляційної скарги подається до апеляційного суду.

                                      Головуючий : підпис

З ОРИГІНАЛОМ ВІРНО.                

Суддя Теофіпольського

    районного суду                                                                                       С.П. Дручкова