Справа № 2-А-1281/

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2010 року   Центрально - Міський районний суд м. Кривого Рогу в складі:

 головуючого судді – Черкасенко Т.Г,

при секретарі: Курєпіна Н.В,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача:  ОСОБА_2,

представника відповідача: Туманової І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривий Ріг адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу  про виплату недоплаченої суми коштів щорічної разової допомогим до Дня перемоги за 2010 рік, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1  звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу  про виплату недоплаченої суми коштів щорічної разової допомогим до Дня перемоги за 2010 рік , в якому просить суд зобов’язати  Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу  зробити перерахунок та виплатити на його користь   недоплачену суму щорічної одноразової допомоги до Дня Перемоги у   2010 році з урахуванням сум, що ним отримані як інваліда Ш групи, у відповідності з вимогами встановленними ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального захисту» з розрахунку семи мінімальних пенсій за віком, встановленному Законом України «Про державний бюджет України» у відповідному календарному році.

У судовому засіданні позивач,  представник позивача  позов підтримали.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу позовні вимоги не визнало, виклавши заперечення проти позову письмово. В судовому засіданні представник Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті, ради м. Кривого Рогу Туманова І.В.  заперечення проти позову підтримала. ( а.с.14).

Суд, вислухавши позивача. представника позивача, представника відповідача,  дослідивши надані ними докази, вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню частково за наступних обставин.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1    є інвалідом  3 групи, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни( а.с.4),  перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням  НОМЕР_1 від  22 січня 1999 року  ( а.с.4), запереченнями відповідача ( а.с, 14), довідкою ( а.с.15).

Правовий статус ветеранів війни визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1953 року № 3551-12, розділом 3 якого визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту.

 Згідно з положеннями статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічне до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі встановленому в Законі України «Про державний бюджет України» за відповідній рік.

 Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбаченими статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за їх місцем проживання чи одержання грошового утримання.

Судом встановлено, що позивачу була здійснена виплата допомоги в квітні 2010 року – 420 грн., що вбачається з довідки про виплату щорічної разової грошової допомоги ( а.с.15).

Неконституційними положення пункту 20 Розділу П Закону України „ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік” № 107 від 28 грудня 2007 року визнанні рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, а тому відповідно дію ст.. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” відновлено з 22 травня 2008 року і з цього часу ця норма стала діяти в попередній редакції, яка визначала виплату інвалідам війни разової щорічної допомоги до 5 травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

З посиланням відповідача на  Постанову Кабінету Міністрів України № 299 від  7 квітня 2010 року „ Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році  відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та „Про жертви нацистських переслідувань” суд не погоджується, оскільки ст. 22 Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Таким чином, виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги необхідно здійснювати у розмірі, визначеному ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» без обмежень, встановлених Законами України «Про Державний бюджет України».

Відновлення прав позивача має відбуватись шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок грошової допомоги за   2010 рік.

Стаття 22 Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод. Крім того, відповідно де статті 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Таким чином, суд вважає, що  виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги необхідно здійснювати у розмірі, визначеному ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» без обмежень, встановлених Законами України «Про Державний бюджет України». Відновлення прав позивача має відбуватись шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок грошової допомоги за   2010 роки. Перевірка правильності нарахування доплати до пенсії не є предметом судового розгляду в цій справі.

На підставі ст. 22 Конституції України, ст. 13, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України ,  суд, -

ВИРІШИВ:

    Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу  про виплату недоплаченої суми коштів щорічної разової допомогим до Дня перемоги за 2010 рік, задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу стосовно   відмови ОСОБА_1 в виплаті сум щорічної одноразової  допомоги передбачену п.27 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального захисту» - неправомірними.

Зобов’язати  Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу нарахувати та виплатити на користь  ОСОБА_1  недоплачену суму щорічної одноразової допомоги до Дня Перемоги за  2010 рік, з урахуванням сум, що ним отримані як інваліда Ш групи, у відповідності з вимогами встановленними ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального захисту» з розрахунку семи мінімальних пенсій за віком, встановленному Законом України «Про державний бюджет України» у відповідному календарному 2010 році.

    В решті позовних вимог відмовити.

    Апеляційна скарга на  рішення суду подається до Дніпропетровського адміністративного  суду через суд першої інстанції  протягом десяти  днів з дня проголошення рішення. У разі застосування судом частини 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

Головуючий - суддя                                                                                       Черкасенко Т.Г.