Справа № 2а-317/10

                               ПОСТАНОВА

                                         ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ

22 листопада 2010 року.                                                               смт. Царичанка.

Суддя Царичанського районного суду Дніпропетровської області, як адміністративного суду, Ритов В.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі про  визнання  дій незаконними та  зобов’язання вчинити певні дії,

                                                      В С Т А Н О В И В:

    ОСОБА_2  звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі (надалі УПФУ), в якому просить визнати  незаконними дії відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті доплати до пенсії  на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату їй, як дитині війни, доплату до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" за період з січня 2009 року по 31.12.2009 року та з 01 січня 2010 року по 22 жовтня 2010 року і в подальшому нараховувати і виплачувати надбавку до пенсії у розмірі, визначеному Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

    На обгрунтування позовних вимог зазначила, що вона пенсіонерка за віком, знаходиться на обліку у відповідача і отримує пенсію. Народилася 15 червня 1942 року і відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" їй надано статус дитини війни. Згідно ст. 6 цього Закону їй, як дитині війни, повинна щомісячно проводитися доплата до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але доплата проводиться не в повному розмірі, а лише 10 % від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

    На її звернення до відповідача про перерахунок їй розміру доплати до пенсії, їй було відмовлено і ці дії по відмові в перерахунку доплати вона вважає незаконними.

    В судове засідання позивач не з'явилась.

    Представник відповідача також не з'явилась в судове засідання, звернулася з заявою про розгляд справи у відсутності відповідача в порядку письмового провадження, заявлених позовних вимог не визнала з підстав, викладених у письмових запереченнях.

    У зв'язку з викладеним, відповідно до норм ч. 6 ст. 128 КАС України суд розглянув дану справу в порядку письмового провадження.

    Перевіривши справу, суд приходить до наступного висновку.

    На обгрунтування невизнання адміністративного позову представник відповідача у письмових запереченнях посилається на наступні обставини:

    - позивачем пропущено строк позовної давності, оскільки ч. 2 ст. 99 КАС України встановлено річний строк позовної давності, а позивачем заявлені позовні вимоги за період, який перевищує три роки, що відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог;

    -ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  мінімальний розмір пенсії за віком встановлено у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Однак, ч. 3 ст. 28 того ж Закону встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч. 1 ст. 28 Закону, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених відповідно до того ж Закону. Постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів трудових пенсій" від 15 квітня 2003 року № 544 також встановлено мінімальний розмір пенсії, передбачений для обчислення трудових пенсій за віком, а саме у розмірі 50 грн. Саме таке підвищення до пенсії і виплачується позивачу в даній справі з 1 січня 2008 року;

    - Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була призупинена;

    - відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються законом про Державний бюджет чи рішенням про місцевий бюджет.

    Ухвалою суду від 22 листопада 2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 в частині зобов'язання вчинити певні дії за період з січня 2009 року по  20.04. 2010 року залишені без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

    У даній справі розглядаються позовні вимоги про зобов'язання вчинити певні дії за період з  20 квітня по 22 жовтня 2010 року.

    Вивчивши надані сторонами докази, даючи їм оцінку у їх сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню  з наступних підстав.

    Позивачу в справі у встановленому порядку надано статус дитини війни, вона є пенсіонером за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення НОМЕР_1 (а. с. 5) і ця обставина не оспорюється відповідачем.

    Нормами ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" встановлено, що діти війни мають право на підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30 % мінімальної пенсії за віком.

    Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", а саме - у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Законом України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" від 20 жовтня 2009 року для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2010 року встановлено прожитковий мінімум 695 грн., з 1 квітня 2010 року - 706 грн.

    На думку суду, відповідач повинен був призначити та виплачувати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 % саме із зазначених вище розмірів.

    Суд не приймає до уваги посилання відповідача стосовно того, що відповідно до норм ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком, як розрахункова величина, застосовується лише до правовідносин, що регулюються цим Законом, і до такої категорії громадян, як "дитина війни", не застосовуються.

    До такого висновку суд приходить з наступних підстав.

    Нормами ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на думку суду, не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування пенсій та доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого в Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

    У 2010 році будь-яких обмежень дії ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не встановлено, тому, на думку суду, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

    В той же час суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача в подальшому нараховувати і виплачувати надбавку до пенсії у розмірі, визначеному Законом України "Про соціальний захист дітей війни", не можуть бути задоволені з тих підстав, що фізичні особи звертаються до суду з позовними заявами про захист уже порушених прав. ОСОБА_2 також звернулася з позовом на захист порушених її прав і суд в цій частині позовні вимоги задовольняє. Стосовно ж прав, які, на думку позивача, будуть порушені, суд не може вирішити це питання, оскільки невідомо, чи будуть порушені права позивача відповідачем, чи не будуть.

    За вказаних обставин в цій частині позову ОСОБА_2 слід відмовити.

    Відповідно до норм п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" Пенсійний фонд України та його місцеві органи звільнені від сплати державного мита.

    На підставі викладеного та керуючись ст. ст.  128, 158-163 КАС України,

                                                             П О С Т А Н О В И В:

    Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі задовольнити частково.

    Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті  ОСОБА_2, як дитині війни, підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 20 квітня 2010 року по 22 жовтня 2010 року та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу за вказаний період.

    В задоволенні іншої частини позову ОСОБА_2 відмовити.

    Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

    Суддя                                                                 В.І.Ритов.