Справа № 22-ц-3460/2010р. Головуючий по 1-ій інстанції: Ярмак О.М.
Категорія: 57 с Суддя-доповідач: Дубровна В.В.
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
26 серпня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області у складі:
головуючого - Дубровної В.В.,
суддів - Сибільової Л.О., Лузан Л.В.,
з участю секретаря судового засідання –
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Апеляційного суду Сумської області апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Конотопі Сумської області на постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 01 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Конотопі про зобов’язання провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за 2007 – 2008 роки та за 8 місяців у 2009 році відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”,
в с т а н о в и л а:
Постановою Конотопського міськрайонного суду від 01 грудня 2009 року позов ОСОБА_3 задоволено частково.
Визнана протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Конотопі Сумської області щодо невиконання приписів ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та непроведення ОСОБА_3 як дитині війни перерахунку пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком і вчинення дій щодо здійснення відповідних виплат за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 серпня 2009 року.
Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в м.Конотопі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням на її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 серпня 2009 року.
В іншій частині позову відмовлено.
Стягнуто на користь ОСОБА_3 з Державного бюджету України витрати зі сплати судового збору в розмірі 01 грн. 70 коп.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м.Конотопі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді, вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а постанова суду – залишенню без змін.
Відповідно до ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Судом першої інстанції встановлено і вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_3 має статус дитини війни.
Згідно зі ст. 6 Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % від мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 12 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року N 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію статті 6 Закону N 2195-IV зупинено на 2007 рік із урахуванням статті 111 цього Закону.
Проте Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 12 статті 71 та статті 111 Закону N 489-V.
Пунктом 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» внесені зміни, визначена надбавки дітям війни у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність».
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним) положення пункту 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Разом із цим, у силу вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи пріоритетність Законів над підзаконним актами, відповідач у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по грудень 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 серпня 2009 року мав проводити нарахування підвищення до пенсії позивачу у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .
Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом обґрунтовано до уваги не взято, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору, що розглядається.
Що стосується розміру мінімальної пенсії за віком, з якої має обчислюватись зазначене підвищення до пенсії, то суд обґрунтовано визнав, що розрахунок необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.
За таких обставин, правильними є висновок суду першої інстанції про те, що позивач має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 серпня 2009 року .
Не заслуговують на увагу доводи апелянта щодо пропуску строку звернення до суду , оскільки згідно ч. 2 ст. 46 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та ч.2 ст. 87 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, на підставі якого призначено пенсію позивачу , суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий без обмеження будь-яким строком.
Керуючись ст. ст. 303, 304,304-1, п. 1 ч. 1 ст. 307, ст. 308, ст. 313, п. 1 ч. 1 ст. 314, ст. ст. 315, 317, 319, 15 ЦПК України, Закону України від 18.02.2010 року №1691-У1«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами», колегія суддів,
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Конотопі відхилити.
Постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 01 грудня 2009 року у даній справі залишити без змін.
Ухвала набрала законної сили з моменту проголошення є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: