Справа № 2а-4110

2009 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 21 серпня 2009 року Ленінський районний суд м. Луганська, у складі:

головуючого судді Матвєйшиної О.Б.

при секретарі Лошадкіній В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа - Луганський обласний військовий комісаріат про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

23 липня 2009 року до Ленінського районного суду м. Луганська з адміністративними позовом звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа - Луганський обласний військовий комісаріат, про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання провести перерахунок пенсії. В судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_2 підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, представив письмові викладення з цього приводу. Третя особа також представила письмові заперечення. Просили відмовити в задоволенні позивних вимог.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що позивач є військовим пенсіонером Міністерства Оборони України, має звання «майор», йому призначено пенсію за вислугу строків служби (за вислугу років), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 09.01.1997 року. Перебуває на обліку відповідача.

24.06.2009 року позивач звернувся до відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області із заявою про перерахунок та виплату пенсії з 01.042007 року по 31.12.2007 року із врахуванням премії, встановленої наказом МО України від 14.04.2007 року № 175.

Листом від 08.07.2009 року за № 1474/Л-14 відповідач відмовив позивачу у перерахунку та виплаті пенсії, посилаючись на законність здійснюваних ним виплат.

Статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (в редакції, що діяла на дату звільнення і отримання права на пенсію) встановлено, що пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що його одержували військовослужбовці до призову на військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається у порядку, встановленому Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" від 17 липня 1992 року N 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Законом України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від S 5 червня 2004 року N 1769-ГУ статтю 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" доповнено новою частиною дев’ятою, за змістом якої при обчисленні пенсій військовослужбовців у розрахунок включаються щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством на день призначення цих пенсій. Зазначений Закон набрав чинності з 01.01.2005р. і не має зворотної сили.

Статтею 105 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і навчальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.

Статтею 105 Закону України «Про Державний бюджет України» встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України. Останнім 28 березня 2007 року прийнята постанова № 594 «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році», якою, зокрема, дозволено Міністру Оборони здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня 2007 року преміювання військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

На виконання абзацу другого зазначеної постанови Міністр Оборони видав наказ № 175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», яким з 01 квітня 2007 року встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв’язку із введенням для зазначеної категорії осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Таким чином, у межах спірних відносин має місце порушення компетенції’ відповідача, як органа владних повноважень.

Позивач отримує пенсію за вислугу років з 28.05.1994 р. у розмірі 90 % від грошового забезпечення, виходячи з 36 років вислуги згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262.

Розмір пенсії позивача з 01.04.2007 року складав 1807, 51 гра, при посадовому окладі 165, 00 грн. та стажі безперервної військової служби понад 22 роки, це підтверджується розрахунком пенсії від 01.04.2007 року та розрахунком вислуги років позивача.

Відповідно до Додатку 1 Наказу Міністра Оборони № 175 від 14.04.2007 року у 2007 році військовослужбовцям офіцерського складу з посадовим окладом 165, 00 грн. та стажем безперервної військової служби від 20 до 25 років було встановлено розмір премії- 81 %.

Розмір недоплати по пенсії з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року складає:

2008, 34 грн. (розмір грошового забезпечення з врахуванням премії 33, 3 %) - 501, 71 грн. (розмір премії 33, 3 %) + 81 % премії по Наказу Міністра Оборони України від 14.04.2007 року № 175 = 2727, 00 грн. (розмір грошового забезпечення з якого нараховується пенсія).

2727, 00 грн. х 90 % (відсотки пенсії) = 2454, 30 грн. (розмір пенсії).

2454, 30 грн. - 1807, 51 грн. = 646, 79 (різниця між пенсіями).

646, 79 грн. х 9 місяців (з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року) = 5 821, 11 грн. (розмір недоплати).

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2, діючої в інтересах ОСОБА_1, є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2, діючої в інтересах ОСОБА_1, задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно наказу Міністра Оборони України від 14.04.2007 р. № 175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 р. № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році».

Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, а саме: з урахуванням премії у розмірі 81 % від грошового забезпечення, встановленої наказом Міністра оборони України від 14.04.07р. № 175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.07р. № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році», і виплатити заборгованість, яка виникла у зв’язку з цим перерахунком у сумі 5 821, 11 гра

Стягнути з Державного бюджету в особі місцевого бюджету Ленінського району м. Луганська на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу— з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.