Справа № 2-а-2316/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2009 року Микитівський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі: головуючого - судді Попова В.В., при секретарі Кобзар Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Горлівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки

про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись 14.08.2009 р. до суду з даним адміністративним позовом, ОСОБА_1 просить визнати відмову Управління ПФУ в Микитівському районі м. Горлівки відносно виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною, зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити йому щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за 2006-2008 роки у розмірі 4471, 20 грн., зазначивши, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни та право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ст. 6 вказаного Закону йому повинна виплачуватись щомісячна доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Віповідачем у 2006-2007 роках така доплата взагалі не виплачувалась, а у 2008 році виплачувалась у неналежному розмірі, лише 10 %, що не відповідає вимогам вказаного Закону. Внаслідок цього утворилась недоплата за 2006-2008 роки в розмірі 4471, 20 грн., яку відповідач нарахувати та сплатити в добровільному порядку відмовляється. Просив також відновити йому строк для звернення до суду, оскільки в силу свого похилого віку, слабкого здоров’я та неграмотності він не міг своєчасно звернутися до суду.

Позивач у судове засідання не з’явився, надавши суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки явку свого представника у судове засідання не забезпечив, надавши суду заяву про розгляд справи за його відсутності, а також письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена на 2006 рік, неконституційними зазначені положення у встановленому законом порядку визнані не були. У 2007 році Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» була передбачена виплата надбавки, як дітям війни, лише особам, які визнані інвалідами. Позивач інвалідом не визнаний, тому йому така надбавка у 2007 році не нараховувалась і не виплачувалась. У 2008 році щомісячна набавка позивачу, як дитині війни, нараховувалась і виплачувалась відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно якому розмір надбавки дітям війни складав: з 01.01.2008 року - 47.00 грн., з 01.04.2008р. - 48.10 грн., з 01.07.2008р. - 48, 20 грн., з 01.10.2008р. - 49, 80 грн. Вважав свої дії протягом спірного періоду часу цілком правомірними, а також, посилаючись на положення ч.2 ст. 99 КАС України, просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Суд. дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відноситься до соціальної категорії «Діти війни», (пенсійне посвідчення НОМЕР_1).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції, яка діяла до 01.01.2007 р.) - дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

У судовому засіданні встановлено, що Управлінням ПФУ в Микитівському районі м. Горлівки протягом 2006-2007 років щомісячна доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком позивачу не нараховувалась і не виплачувалась. Протягом 2008 року згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» позивачу така доплата була нарахована та виплачена у наступних розмірах:

•   -     з 01.01.2008р. по 31.03.2008р. - по 47, 00 гри. щомісячно,

•   -     з 01.04.2008р. по 30.06.2008р. - по 48.10 грн. щомісячно,

•   -     з 01.07.2008р. по 30.09.2008р. - по 48, 20 грн. щомісячно,

•   -     з 01.10.2008р. по 31.12.2008р. - по 49, 80 грн. щомісячно.

Зазначені обставини підтверджуються довідкою УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки. про розмір виплаченої надбавки «Дитина війни»..

Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов’язання відповідача виплатити йому як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомоги за період з 01.01.2006р. по 14.08.2008р. задоволенню не підлягають, оскільки позивачем пропущений річний строк звернення до адміністративного суду, передбачений ч.2 ст. 99 КАС України, перебіг якого обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав на час невиплати їй зазначеної щомісячної доплати до пенсії протягом періоду часу з 01.01.2006р. по 14.08.2008р. у належному розмірі, але до суду звернувся з позовом лише 14.08.2009 року.

Причини пропуску строку, передбаченого ч.2 ст. 99 КАС України, наведені позивачем ОСОБА_1, суд вважає неповажними, а його клопотання про відновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів таким, що не підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України" від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни", зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність..

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу 11 „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України „Про соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ст. 152 Конституції України, ст. 73 Закону України „Про Конституційний Суд України" - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» - мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» затверджений на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі: з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 гри., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня -498 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України - суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Тому, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд виходить за межі позовних вимог, та вважає необхідним визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки щодо не нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 14 серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року., виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімум) для осіб, які втратили працездатність.

Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується щомісячна доплата до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 14.08.2008 року по 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати та виплатити позивачу 451, 18 грн. (482 грн. х 30 % /31x18 дн. - 482 грн. х 10 % /31x18 дн. + 482 грн. х 30 % - 482 грн. х 10 % + 498 грн. х 3 х 30 % -498грн. х3х 10 %).

Таким чином, суд вважає необхідним зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за вказаний період часу в сумі 451, 18 грн.

Одночасно суд вважає, такими, що не підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправною відмови відповідача відносно виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, оскільки позивачем не надані суду докази на підтвердження факту його письмового звернення до відповідача з зазначеним питанням, а також факту офіційної відмови відповідача у вчиненні певних дій.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 14.08.2008 року по 31.12.2008 року, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки нарахувати та сплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 14.08.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 451 (чотириста п’ятдесят одна) грн. 18 коп.

У задоволенні позову в іншій частині - відмовити

Про апеляційне оскарження постанови може бути подано заяву до Микитівського районного суду м. Горлівки протягом десяти днів з дня її проголошення, а також апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.