Справа № 2-а-9826/2010

                                                                                           П О С Т А Н О В А

          ІМ’ЯМ УКРАЇНИ

“15” листопада 2010 р.            Коростенський міськрайонний суд

                                                                                                  Житомирської області

в складі : головуючої судді:                        Куліченко М.В.

розглянула в  приміщенні суду м.Коростень справу за   позовом  ОСОБА_1 на неправомірні дії Управління  Пенсійного фонду України   в м. Коростень та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,- суд

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з  цим позовом  і просить  визнати неправомірними дії відповідача, щодо  відмови їй в  перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача перерахувати та призначити їй пенсію, відповідно до вимог ст. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи" по  1-й групі  інвалідності, в розмірі 10 мінімальних пенсій  за віком, з    послідуючим перерахунком розміру цієї пенсії, у зв»язку  із змінами розміру мінімальної  пенсії  за віком,  та додаткову пенсію інваліду 1-ї гр.  внаслідок Чорнобильської катастрофи  у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, з  послідуючим перерахунком.

В обгрунтування своїх вимог позивачка зазначає, що є інвалідом 1-ї групи, її  захворювання  пов»язане з наслідками аварії на ЧАЕС .   Ст. 14 Закону України   „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи"    його віднесено до 1-ї  категорії    осіб, постраждалих від Чорнобильської катастрофи.  На  підставі   цього закону, їй призначено пенсію та щомісячну  додаткову  пенсію  за шкоду,  заподіяну здоров”ю,  розмір яких, повинен визначатись   виходячи   з   мінімальної  пенсії    за віком, що встановлена Законом, відповідач у 2007-2008 роках визначив розмір    зазначених пенсій , відповідно до постановами  Кабінету  Міністрів України   “ Про підвищення  розміру пенсій та  інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюється  за рахунок  коштів державного  бюджету  від 3.1.2002 року №1 ”Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян “від 16.7.2008 року № 654.

         Вважаючи, що їй невірно нараховується   пенсія  та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну його здоровію, позивачка звернулася до відповідача з  відповідною заявою про  визначення та перерахунок зазначених виплат; відповідно до  ст.50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи",  якими   встановлено, що вона  має право на  щомісячну  додаткову пенсію за шкоду, заподіяну  здоров”ю,  в розмірі  100 %  мінімальної пенсії за віком, та розмір її пенсії не може бути   меншим за 10 мінімальних пенсій  за віком,  але отримала відмову.

          Позивачка ці позовні вимоги   підтримала.

          Представник  відповідача   проти позову  заперечив.

З»ясувавши    позиції   учасників    процесу приходить до висновку, що позовні    вимоги   підлягають задоволенню частково.

Судом  встановлено,  що  позивачка належить    (віднесена)    до    першої    категорії  осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням  НОМЕР_1 с від 03.12.2008 року і згідно довідки МСЕК, визнана інвалідом 1-ї групи .

Позивачці відмовлено  в  задоволенні її заяви про перерахунок пенсії, відповідно до вимог ст.ст.50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.І ст. 46 Конституції України , громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати   працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від них обставин, старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.4 ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи “ , в редакції від 6.6.1996 року, в усіх випадках   розмір   пенсії   для   інвалідів  1-ї   групи, щодо яких встановлено зв”язок хвороби з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.І ст. 50 зазначеного Закону,особам, віднесеним  до категорії 1, які є інвалідами 1-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровію, у розмірі  100% мінімальної пенсії за віком.

Частиною 3 ст.67 Закону України    “Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали   внаслідок   Чорнобильської   катастрофи”, встановлено, що у разі збільшення розміру визначеного законом, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,   підвищується розмір пенсій за шкоду, заподіяну здоров”ю, особам, віднесеним до категорії 1,2, З, 4  і розмір щомісячної компенсації за   втрату   годувальника   внаслідок   Чорнобильської катастрофи . Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового  розміру  прожиткового мінімуму.

Частиною 3 ст.4 Закону України „Про  державні соціальні  стандарти та державні соціальні гарантії " від 05.10.2000 року передбачено, що  прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих ,хто відноситься     до основних  демографічних груп   населення,   щороку   затверджується   Верховною Радою України  ЗУ   “Про  Державний бюджет України на відповідний рік”.

Статтею 62 Закону України “Про  Державний бюджет України на  2007  рік”, від 19.12.2006 року, який набув чинності з 1.1.2007 року,  затверджено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність       з 1.1.2007 р. – 380 гривень та з 1 жовтня  2007 р.- 395 гривень.

Зазначена стаття була змінена Законом України   від 15.3.2007 року, та в новій редакції з 28 березня 2007 року,  визначає ,що прожитковий мінімум  на одну особу, яка втратила працездатність       з 01.01. 2007 року становить -  380 грн.,  з 1. 4.2007 року – 406 грн., з 1.10.2007 року- 411 грн.   При   цьому ,  зазначена   стаття доповнена абзацем,  яким  встановлено, що  для визначення мінімального розміру пенсій за віком, згідно ч.І ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується  прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, визначений абз.5 ч.І  цієї статті, збільшений на 1 %  і  відповідно складе : 410 грн.06 коп. та 415 грн.11 коп.

Законом України від 28.12.2007 року ,  “Про державний бюджет Україна на 2008  рік та   про внесення змін до деяких законодавчих  актів України, ст.54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від  Чорнобильської  катастрофи"   встановлено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо   яких   встановлено   зв"язок   з   Чорнобильською   катастрофою, не можуть бути нижчими  “ ... для інших інвалідів,  щодо яких встановлено    причинний зв”язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою ... по 1-й групі  інвалідності-100 %  прожиткового  мінімуму для осіб, які втратили працездатність . Розмір такого прожиткового мінімуму, визначається на момент  виплати пенсії   згідно ЗУ “Про Державний бюджет України “  і не може коригуватись іншими нормативно-правовими актами.

Даним Законом ,  статтю   50   ЗУ  “Про  статус та соціальний захист осіб, що постраждали  внаслідок     Чорнобильської катастрофи” змінено і  встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна  додаткова пенсія  за шкоду,  заподіяну здоров”ю,   у розмірах:  інвалідам 1 гр. – 30 % прожиткового  мінімуму  для  осіб,  які   втратили працездатність ,  розмір прожиткового мінімуму   для   осіб,   які   втратили   працездатність визначається на момент виплати додаткової пенсії, згідно з ЗУ “Про державний бюджет”  і не може коригуватись іншими нормативно-правовими актами.

 Цим  же Законом статтю 67 Закону України “ Про  статус та соціальний захист осіб ,    які     постраждали     внаслідок    Чорнобильської катастрофи” змінено і  встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових   пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій  за  особливі   заслуги   перед   Україною   та   інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцяти мінімальних розмірів пенсій за віком,  встановленої абз.1 ч.І ст. 28 Закону України  “Про загальнообов”язкове  державне пенсійне страхування".

Рішенням Конституційного Суду України  від 22.5.2008 року, № 10-рп/2008, зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 року  “Про Державний бюджет України на 2008 рік “та   про внесення змін до деяких законодавчих    актів України    до ст.50,54,67  ЗУ „Про   статус   і   соціальний    захист  осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи", визнано неконституційним.

Оскільки, відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України, закони інші правові акти  або їх  окремі   положення,  що визнані  неконституційними, втрачають чинність з дня  ухвалення  Конституційним  Судом  України   рішення  про  їх неконституційність , тому  відповідач з 9 липня 2007 року та до кінця 2007 року, а також з 22 травня 2008 року  , під час обчислення пенсії і   додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС,   повинен  керуватися статтями 50, 54 Закону України  “  Про  статус та соціальний захист осіб ,    які     постраждали     внаслідок     які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в редакції від 6.6.1996 року №230/96 ВР та статтею 67 даного Закону   в редакції від 5.10.2006 року № 231-У.

Відповідно до ч.І ст. 28 ЗУ “Про  загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”   мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили   працездатність, визначеного законом.

Згідно статті 58 Закону    України    Про державний  бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб,що втратили працездатність з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривні, з 1 жовтня- 498 грн.   Відповідно до ч.2 ст.  19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх   посадові особи, мають діяти лише на підставі  , в   межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України.  Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України , у разі невідповідності  правового акта  - Конституції України,   закону України, міжнародному договору,  згода на  обов'язковість якого,  надана  Верховною  Радою  України,  чи іншому правовому акту , суд  застосовує акт, який має вищу юридичну силу.

Посилання   відповідача   на   застосування  до спірних правовідносин постанов Кабінету Міністрів України „Про підвищення   розмірів пенсій та інших соціальних допомог окремим  категоріям  пенсіонерів,  фінансування   яких, здійснюється за рахунок  державного бюджету" від 03.01.2002 року № 1 ,” Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від  16.07.2008 р № 654,     є неправомірним,  оскільки положення даних постанов звужують обсяг встановлених  ЗУ “Про статус   і   соціальний захист   громадян,   які  постраждали від  Чорнобильської катастрофи"  пільг  прав осіб, які постраждали.

Пенсійний   фонд   України   діє   на   підставі  Положення “Про   пенсійний фонд України" та здійснює свої повноваження на   підставі п .15 цього Положення  через територіальні управління , створені  в  установленому порядку.

Згідно ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне  страхування”, перерахунок пенсії рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними УПФ, за місцем проживання пенсіонерів.  Територіальним управлінням пенсійного фонду за місцем проживання позивача є  УПФ в м. Коростень.  Враховуючи  наведене,  УПФ  в м. Коростень і повинно здійснити перерахунок пенсії позивачці.

За таких  обставин,  суд  приходить  до   висновку про часткову обгрунтованість позову та зобов”язання  Управління Пенсійного фонду України в  м. Коростень провести  перерахунок пенсії та додаткової пенсії  позичці, згідно  ч.1 ст.50  та  ч.4  ст.   54  Закону України  „Про  статус та соціальний захист  осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , виходячи з розрахунку мінімальної   пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії  з 01.11.2010 року.

Керуючись ст.ст.  8,70,71,86,159-163,167  КАС  України,- суд

                                                                       П О С Т А Н О В И В:

               Позов ОСОБА_1  на неправомірні дії Управління Пенсійного фон ду України   в м.Коростень  та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії  -  задоволити частково.  

              Визнати неправомірними  дії  Управління Пенсійного фонду України   в м.Коростень   щодо відмови  ОСОБА_1 в перерахунку пенсії та додаткової пенсії, передбаченої  ч.1 ст.50  та  ч.4  ст.   54  Закону України  „Про  статус  та соціальний захист  осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , виходячи з розрахунку мінімальної   пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії  з 01.11.2010 року.

              Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України   в м.Коростень  провести  перерахунок   та виплату ОСОБА_1 пенсії та додаткової пенсії, передбачених  ч.1 ст.50  та  ч.4  ст.   54  Закону України  „Про  статус  та соціальний захист  осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , виходячи з розрахунку мінімальної   пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії  з  01.11.2010 року. В решті позову – відмовити за необґрунтованістю.

                          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку  протягом  десяти днів з дня проголошення. постанови.        

               Суддя:

І 1