Справа №2а- 2197/2010 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 грудня 2010 року Євпаторійській міський суд Автономної Республіки Крим
в складі: головуючого – судді Ружицької Т.В.
при секретарі – Авдєєнко К.С.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Євпаторії адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АР Крим про спонуку до перерахунку пенсії,
В С Т А Н О В И В :
До Євпаторійського міського суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АР Крим про спонуку до перерахунку пенсії. Свої вимоги мотивує тим, що 10 червня 2010 року він звернувся в Управління Пенсійного фонду України в м.Євпаторії АР Крим із заявою про перерахунок пенсії за трудовий стажем і розміру заробітної плати, оскільки після призначення пенсії він продовжував працювати. На підставі заяви йому було проведено перерахунок, але він з ним не погодився, оскільки він проведений невірно. Тоді він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії із проханням роз’яснити йому як було проведено перерахунок, але за відповіддю від 28 вересня 2010 року за № 107/С-65, йому було повідомлено, що перерахунок пенсії здійснено відповідно до пп.3 п.11постанови КМУ від 28 травня 2008 року за № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп. Але згідно зазначеної постанови, там немає таких вказівок, а зазначено « враховується для нарахування пенсії… заробітна плата за календарний рік, що попередній року перерахунку пенсії...», тобто, 2009 рік. Просить визнати перерахунок, здійснений відповідачем 01 червня 2010 року, недійсним та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії за стажем і розміром заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, з 10 червня 2010 року.
В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав у повному обсязі, дав пояснення, аналогічні викладеному у позові та просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, до суду надав заперечення на позов, згідно яких просив розглянути справу у його відсутність та позовні вимоги не визнає, мотивуючи тим, що згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у разі, якщо особа після призначення пенсії продовжує працювати, то за його бажанням, може здійснюватися перерахунок пенсії з врахуванням стажу праці після призначення пенсії. Кожний послідуючий перерахунок пенсії здійснюється не раніше як через два роки після попереднього перерахунку. Протягом 2004-2008 років пенсії перераховувалися коли при перерахунку пенсії враховувалися не лише стаж праці після призначення пенсії, а й заробітна плата, для визначення розміру пенсії застосовувався показник середньої зарплати за рік, попередній року звернення за перерахунком пенсії. Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними окремі положення Закону України № 107-У1, у тому разі, зміни, що були внесені в ст.ст. 40,42 Закону, у частині визначення показника середньої заробітної плати і порядку проведення перерахунку пенсії. Рішення про відновлення дій зазначених норм у попередній редакції Закону, Верховною Радою України не приймалися, тому порядок перерахунку пенсій у 2009 році залишився неврегульованим. Згідно постанови КМУ № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати за період страхового стажу,що зазначено в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати робітників на одну застраховану особу в цілому по України, із якої оплачені страхові внески і яка, згідно законодавства, враховується для розрахунку пенсії за календарний рік, попередній року перерахунку пенсії. Проте, згідно спільного листа Міністерства праці і соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року за № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, при перерахуванні пенсії працюючим пенсіонерам у 2009 році, необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати в Україні не за 2008 рік ( 1573 грн. 99 коп.), а за 2007 рік ( 1197 грн. 91 коп.). Таким чином, перерахунок пенсії по заробітнгій полаті для працюючих пенсіонерів залишається не врегульованим. Перерахунок за 2010 рік проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік – 1197 грн. 91 коп. Просить у задоволенні позову відмовити. При таких обставинах суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представника відповідача.
Вислухавши позивача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обгрунтовані та підлягають задоволенню за наступними підставами.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію за віком з 14 квітня 2008 року, але після призначення пенсії він продовжує працювати.
10 червня 2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за трудовий стажем і розміром заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, але йому було проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007рік.
Згідно з відповіддю Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АР Крим від 28 вересня 2010 року за № 107/С-65, після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача з 01 червня 2010 року склав 2976 грн. 20 коп., у тому разі: основний розмір пенсії – 2856 грн. 18 коп., доплата за поверхнормативний стаж (17 років) – 120 грн. 02 коп..
Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо особа після призначення пенсії продовжує працювати, то за його бажанням може здійснюватися перерахунок пенсії з врахуванням стажу праці після призначення пенсії.
Кожний послідуючий перерахунок пенсії здійснюється не раніше як через два роки після попереднього перерахунку
Перерахунок пенсії можливий за двома варіантами. Так, добавляється лише стаж праці післи призначення пенсії (або після попереднього перерахунку пенсії, якщо таковий здійснюється), а заробітна плата береться та, яка враховувалася при призначенні ( попередній розрахунок) пенсії, тобто, за матеріалами пенсійної справи. У такому разі змінюється лише коефіціент страхового стажу, а коефіціент заробітку і показник середньої заробітної плати в страні для перерахунку пенсії залишаються незмінними. А якщо добавляється і стаж праці, і заробітна плата після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, то у такому разі коефіціент заробітку визначається з врахуванням заробітку за періоди страхового стажу, що визначені ч. 1 ст. 40 цього Закону ( тобто будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд, незалежно від перерви в праці, до 01 липня 2000 року, і за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року і до моменту звернення за перерахунком пенсії). Для вичислення розміру пенсії застосовується показник середньої заробітної плати за рік, попередній року звернення за перерахунком пенсії. Такий перерахунок пенсії проводився протягом 2004-2008 років.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та внесенням змін до деяких законодавчих актів України, також були внесені зміни до Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування, у тому разі, у ст. 42 цього Закона.
Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними окремі положення Закону України № 107-У1, у тому разі, зміни, що були внесені в ст.ст. 40,42 Закону, у частині визначення показника середньої заробітної плати і порядку проведення перерахунку пенсії.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати за період страхового стажу,що зазначено в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати робітників на одну застраховану особу в цілому по України, із якої оплачені страхові внески і яка, згідно законодавства, враховується для розрахунку пенсії за календарний рік, попередній року перерахунку пенсії.
Згідно спільного листа Міністерства праці і соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року за № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, при перерахуванні пенсії працюючим пенсіонерам у 2009 році, органи Пенсійного фонду зобов’язані застосовувати показник середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік, тобто, у розмірі 1197 грн. 91 коп..
Відповідно до ст.ст. 22, 64 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Конституційні права та свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.
Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Згідно п.1, п. 2 ч. 1 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, зобов’язання відповідача вчинити певні дії.
Таким чином суд вважає, що порушення права позивача на проведення перерахунку пенсії за стажем і розміром заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати в народному господарстві України за календарний рік, попередній року перерахунку пенсії ( 2009 ), може бути поновлено шляхом зобов’язання управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія виконати певні дії, а саме, провести перерахунок пенсії з 10 червня 2010 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати в народному господарстві України за календарний рік, попередній року перерахунку пенсії ( 2009 р.) .
На підставі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України № 530 « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, ст.ст.8, 22, 46, 64, 152 Конституції України, керуючись ст. ст. 1, 5 –11, 71, 159, 161-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АР Крим про спонуку до перерахунку пенсії, – задовольнити.
Перерахунок пенсії, виконаний Управлінням Пенсійного фонду України в м. Євпаторії від 01 червня 2010 року у розмірі 2976 грн. 20 коп. – визнати недійсним.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АР Крим провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, за стажем і розміром заробітної плати, із застосуванням показника середньої заробітної плати в народному господарстві України за календарний рік, попередній року перерахунку пенсії (2009 рік), з 10 червня 2010 року.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
СУДДЯ Т.В.РУЖИЦЬКА