Справа № 2-а-6446/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
скороченого провадження
02 грудня 2010 року
Суддя Богуславського районного суду Київської області Бакуменко А.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі Київської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті грошової допомоги за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, як особі віднесеній до категорії 4 та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» та перерахунку і виплаті пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» та про зобов’язання відповідача зробити перерахунок та виплату недовиплачених сум грошової допомоги, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі неправомірними, щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті грошової допомоги за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до вимог ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» та перерахунку і виплаті пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов’язати Управління пенсійного фонду України у Богуславському районі зробити перерахунок та виплатити йому відповідно до ст.ст. 39, 50, 54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» недоотримані суми щорічної доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, пенсію та додаткову пенсію за періоди з 01.09.2007 року по час прийняття рішення в справі із розрахунку однієї мінімальної заробітної плати, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі віднесеної до 1 категорії, інваліду 3 групи потерпілому в наслідок аварії на ЧАЕС в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та зобов’язати провести перерахунок та виплатити пенсію в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком, посилаючись на те, що відповідач неправомірно і всупереч вищезазначеного закону проводить невірно нарахування грошової допомоги виплачуючи її в неповному обсязі.
Позов підлягає задоволенню частково з таких підстав:
Позивач є інвалідом 3 групи та відноситься до 1 категорії громадян потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» в редакції від 28 лютого 1991 року, особам які є непрацюючими пенсіонерами і проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю призначається у розмірі доплати однієї мінімальної заробітної плати.
Згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 28 лютого 1991 року №796 –Х11, особам віднесеним до категорії 1 які є інвалідами 3 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 28 лютого 1991 року №796 –Х11, пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю особам віднесеним до категорії 1 які стали інвалідами 3 групи в усіх випадках не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» до ст.39 та ст.50 були внесені зміни за якими громадянам, які працюють та проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю доплата та додаткова пенсія до пенсії провадиться в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп було визнано неконституційним п.41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік, яким були внесені зміни до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок «Чорнобильської катастрофи».
Конституційний суд України своїм рішенням 6-РП від 09 липня 2007 року визнав неконституційними зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік, яким була зупинена дії ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок «Чорнобильської катастрофи».
Зміни, внесені 28.12.2007 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними, Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.
Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
При прийнятті Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік підпунктом 12 пункту 28, цього Закону внесені зміни до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» і частина четверта ст. 54 вказаного Закону була замінена таким змістом:
«У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою по 3 групі інвалідності 110 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зміни, внесені 28.12.2007 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними, Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.
Конституційний суд дійшов до висновку, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок – скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.
Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
В статті 152 ч. 3 Конституції України визначено, що матеріальна шкода, завдана фізичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.
Відповідно до ст. 1175 ЦК України шкода завдана фізичній особі в результаті прийняття органом державної влади нормативно-правового акта що був визнаний незаконним і скасований Конституційним судом, відшкодовується державою незалежно від вини посадових і службових осіб.
Вважаю, що розміри вказаної вище виплати позивачці не відповідали вимогам ст. 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції від 28 лютого 1991 року №796-Х1, але позов підлягає задоволенню частково виходячи із вимог ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав і свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.
Оскільки позов поданий до суду 25.11.2010 року то позов підлягає задоволенню з 25 травня 2010 року по 02 грудня 2010 року, тобто по день розгляду справи.
На підставі викладеного та керуючись ст.22 Конституції України, ст.39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.1175 ЦК України, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10- рп, ст.ст.99,100, 183-2, 256 КАС України, –
ПОСТАНОВИВ :
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі Київської області, щодо відмови в перерахунку та виплаті позивачу грошової допомоги за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, в проведенні перерахунку та виплаті додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та перерахунку і виплаті пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду в Богуславському районі Київської області провести перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції від 28 лютого 1991 року, за період з 25 травня 2010 року по 02 грудня 2010 року із розрахунку однієї мінімальної заробітної плати.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області перерахувати і виплатити ОСОБА_1, як інваліду 3 групи, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції від 28 лютого 1991 року, додаткову пенсію із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, за період з 25 травня 2010 року по 02 грудня 2010 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду в Богуславському районі Київської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1, який є потерпілим внаслідок чорнобильської катастрофи та інвалідом третьої групи, державну пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 25 травня 2010 року по 02 грудня 2010 року із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком.
В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Звільнити Управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі від сплати мита відповідно до ст. 4 п. 34 Декрету України «Про Державне мито».
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Богуславський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.
Суддя (підпис) А.С. Бакуменко