Справа №2-а-592/2010
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 жовтня 2010 року смт. Гусятин
Гусятинський районний суд Тернопільської області
в складі : головуючого суду Лисюк І.О.
при секретарі Федорів О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Гусятин справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до інспектора Теребовлянського ВДАІ Москалика Ігора Миколайовича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності серії ВО №137220 від 28.08.2010 року, -
ВСТАНОВИВ:
08 жовтня 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про скасування постанови серії ВО №137220 від 28.08.2010 року про адміністративне правопорушення, вказавши, що вказаною постановою його визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КУпАП і притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу в розмірі 425 грн. В постанові вказано, що ним було порушено п. 14.6 Правил дорожнього руху України, а саме: 28.08.2010 року в с. Кровінка, керуючи автомобілем, здійснив обгін на ділянці дороги з обмеженою оглядовістю. Вважає таку постанову незаконною, оскільки того дня він дійсно їхав по вказаній автодорозі, але правил дорожнього руху не перевищував. Коли його зупинив інспектор ДАІ, то повідомив, що він десь за 500 метрів виїхав на зустрічну смугу і обігнав автомобіль. На це позивач категорично заперечив, оскільки він нікого не обганяв, а навіть би якщо і обігнав, то інспектор незміг би цього побачити, так як він виїхав із-за повороту на великій швидкості і раптово зупинився. Про це він повідомив інспектора, але останній, незважаючи на це, притягнув позивача до адміністративної відповідальності. Протокол та постанову в його присутності складено не було та їх копії йому, відповідно, не вручили. Прав йому не роз’яснили. При притягненні його до адміністративної відповідальності відповідачем не з’ясовано його майновий стан, а також інші обставини, які враховуються при винесенні постанови.
Позивач ОСОБА_2 подав суду письмову заяву, позовні вимоги підтримав повністю, просив справу розглянути у його відсутності.
Відповідач у судове засідання не з’явився, хоча був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи і не повідомив суд про причини своєї неявки.
Суд, дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 28.08.2010 року інспектором Теребовлянсього ВДАІ Москаликом І.М. винесено постанову ВО №137220, якою на позивача накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 425 грн. за порушення ч.2 ст.122 КУпАП, а саме за те, що «28.08.2010 року в с. Кровінка, керуючи автомобілем, здійснив обгін на ділянці дороги з обмеженою оглядовістю, чим порушив п.14.6 г. Правил дорожнього руху України».
Частиною третьою ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення(вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення(дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об’єктивне з’ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. Згідно зі ст. 252 КУпАП посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об’єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Ст. 251 КУпАП передбачає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відео запису чи засобів фото- і відеозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом вилучення речей і документів, а також іншими документами. Ст. 256 КУпАП передбачає вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема, в протоколі мають бути зазначені місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, дані щодо свідків, інші відомості, необхідні для вирішення справи. Ці ж дані має містити і постанова згідно ст. 283 КУпАП, зокрема, мають бути викладені обставини, установлені при розгляді справи, та прийняте рішення.
Як вбачається із пояснень позивача, викладених у позовній заяві, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення від 28.08.2010 року ОСОБА_2 заперечував вчинення ним правопорушення. Проте зазначені обставини інспектор не перевірив і доказів умисного порушення правил дорожнього руху не навів.
При запереченні факту вчинення правопорушення самим позивачем інспектором Теребовлянського ВДАІ Москаликом І.М. не прийнято жодних мір до виявлення інших доказів.
Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 у судовому засіданні пояснили, що того дня вони їхали в автомобілі під керуванням позивача. ОСОБА_2 правил дорожнього руху не порушував, проте його зупинив інспектор ДАІ. Протокол, постанова в присутності позивача не складались. Про наявнвсть постанови ОСОБА_2 дізнався у ВДВС.
У відповідності до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов’язаний з’ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з’ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Як вбачається з матеріалів справи, інспектором при винесені постанови та накладенні адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 гривень не з’ясовано, зокрема, чи є обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність позивача.
На пропозицію суду, яку було викладено в ухвалах від 11 жовтня 2010 року, 18 жовтня 2010 року, надати матеріали на підтвердження обставин, на які посилається відповідач, не було надано відповідних матеріалів.
Суд вирішує справу на підставі наявних в справі доказів.
Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими пособами заходів адміністративного впливу проводиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що наявні в справі матеріали не містять безперечних доказів і є недостатніми для однозначного висновку про винуватість позивача в порушенні вимог пункту п.14.6 г. Правил дорожнього руху України і відповідачем не доведено, що в даному випадку виявлення адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху було здійснено у відповідності до вимог КУпАП, Закону України „Про міліцію”, Закону України „Про дорожній рух”, Інструкції з діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, затвердженої наказом МВС 13 листопада 2006 року за №1111.
За таких обставин позивач притягнутий до адміністративної відповідальності без достатніх для цього підстав, винесена щодо нього постанова інспектора ДАІ про накладення штрафу підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення слід закрити, оскільки не встановлено подію і склад правопорушення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 17, 19, 70, 71, 102, 160-163 КАС України, ст. ст. 7, 33, 281, 254-256, 258, 276, 280, 283, 287, 288, 293 КУпАП,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності задовольнити.
Визнати незаконною та скасувати постанову інспектора Теребовлянського ВДАІ Москалика І.М. серії ВО №137220 від 28.08.2010 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 122 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення штрафу у розмірі 425 грн.
Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст. 122 КУпАП на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.
Постанова остаточна та оскарденню не підлягає.
Суддя: підпис
З оригіналом вірно
Голова Гусятинського районного суду Г.М. Римар