Справа № 2-а-4048/10

П О С Т А Н О В А

І  М  Е  Н  Е  М          У  К  Р  А  Ї  Н  И

29 листопада 2010 року      Деснянський районний суд м. Чернігова  в складі:

                                  головуючого судді   Карапута Л.В.,

                              при секретарі    Кшка Т.Ю.,                             за  участю позивача та його представника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними, зобов"язання вчинити певні дії, -

в  с  т  а  н  о  в  и  в :

28.10.2010 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання неправомірними дій відповідача та зобов"язання  провести  перерахунок та виплату  пенсії з 01.07.1994 року, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з послідуючим перерахунком розміру пенсії у хв»язку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком.

          У судовому засіданні позивач та його представник  підтримали позовні вимоги та наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача у судове засідання не з»явився, подав  письмові заперечення на позов.

    Ухвалою суду  від 29.10.2010 року позовні вимоги позивача в частині оскарження дій відповідача за період з 01.07.1994 року по 27.04.2010 року включно, залишено без розгляду.

          Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, суд дійшов  наступного висновку.

Як встановлено судом, позивач відноситься до І категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується  копією посвідчення та є інвалідом 2 групи. ( а.с. 4,7).

    Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796 встановлює право осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на отримання державної (стаття 54) та додаткової (стаття 50) пенсії. Зазначеним Законом передбачено, що пенсія для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути меншою за 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю для  цієї категорії громадян - 75 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 6 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що у разі збільшення розміру  прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, призначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на те, що основна і додаткова пенсія повинна нараховуватись у відповідності із постановами Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року та №530 від 289.05.2008 року.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані таким, що не відповідають Конституції України положення, зокрема п. 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Отже з 22.05.2008 року відновлена дія ст. ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбаченої ст.ст.50, 54  Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягають розміри пенсії, визначені Законом, а не розміри, визначені постановою КМУ №654  та №530, якими керувався відповідач.

В матеріалах справи є довідка видана Управлінням пенсійного забезпечення  військовослужбовців  та деяких інших  категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про перебування на обліку по серпень 2010 року та міститься довідка від 07.09.2010 року № 99 видана Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про отримання пенсії по інвалідності з 17.08.2010 року, про що не заперечував позивач в судовому засіданні.

За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги позивача про визнання дій відповідача неправомірними та зобов"язання здійснення перерахунку і виплати пенсії підлягають задоволенню за період з 17.08.2010 року по 29.11.2010 року, тобто по день розгляду справи судом.

Проте, суд не вбачає правових підстав для задоволення вимоги позивача про зобов'язання відповідача у майбутньому виплачувати пенсію відповідно до проведеного перерахунку, оскільки суд здійснює захист порушеного права, а не права, яке може бути порушено в майбутньому. Крім того, рішення суду ґрунтується на чинному правовому регулюванні і не може впливати на майбутні зміни у правовому регулюванні певних суспільних відносин.

 Також суд приходить до висновку про задоволення частково вимоги про стягнення витрат на правову допомогу. З врахуванням складності категорії даної справи, яка була розглянута в судовому засіданні за 27 хвилин, тому суд приходить до висновку про можливість стягнення витрат на правову допомогу в розмірі 300 грн. 00 коп.

           Керуючись статтями 2, 3, 94,  158 - 163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

          адміністративний позов задовольнити частково.

      Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Чернігова щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2, починаючи з 17 серпня  2010 року по 29 листопада 2010 року у розмірах відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".    

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, починаючи з 17 серпня 2010 року по 29 листопада 2010 року у розмірах відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та здійснити відповідні виплати за відрахуванням вже виплачених сум.

              Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Чернігова на користь ОСОБА_2 витрати на правову допомогу в розмірі 300 грн. 00 коп.

          В іншій частині позовних вимог відмовити.

          Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

    Апеляційна  скарга на  постанову  суду  подається протягом  десяти днів з дня її проголошення.

         С у д д я