Справа № 2-а-3647/10

                                         П О С Т А Н О В А

                                                            І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

26 листопада 2010 року                     Деснянський районний суд міста Чернігова

у складі судді Бечка Є.М.,

при секретарі  Чернобай Н.О.,

за участю позивача,

представника відповідача Кашинської Н.В.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернулася до суду з позовом, в якому, вважаючи неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради по нарахуванню і виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3 річного віку у меншому розмірі, ніж передбачено законом, просить зобов’язати відповідача здійснити виплату вказаної допомоги у відповідності до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за період з 20.04.2010 року по 01.09.2010 року та в подальшому.

    Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала.

    Представник відповідача проти позову заперечувала, посилаючись на ч.1 ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в редакції ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

    Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, знаходить підстави для часткового задоволення позову, виходячи з  наступного.

    Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради  у зв’язку з отриманням допомоги по догляду за дитиною – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку.

Допомога була призначена  на період з 04.11.2008 року по 31.08.2011 року включно.

Позивач є особою, застрахованою в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування.

    Статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року в редакції, що діяла до 01.01.2007 року передбачено, що застрахована особа (один з батьків дитини, усиновитель, баба, дід, інший родич або опікун), яка фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка надається у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати.

 Статтею 43 цього Закону визначалося, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що визначається Фондом, але не менше прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  було визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року зазначене положення ч.2 ст. 56 Закону №489 визнано неконституційним.

Згідно ч.2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 09.07.2007 року статті 42, 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року були відновлені і діяли у попередній редакції, що була чинною до 31.12.2007 року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», зокрема підпунктом 12 пункту 25 розділу ІІ, статтю 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» виключено. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційним положення підпункту 12 пункту 25 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо виключення статті 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти  положення ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Суд приходить до висновку, що дії відповідача по ненарахуванню та невиплаті їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 20 квітня 2010 року по 26 листопада 2010 року, у розмірі, визначеному ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»  є неправомірними з тих підстав, що допомога по догляду за дитиною позивачу у вказаний період виплачувалася у меншому розмірі, ніж визначений Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» розмір прожиткового мінімуму, що підтверджується довідкою про отримання допомоги на а.с.5.

Позивач просить захистити її порушене право, зобов’язавши здійснити доплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3 річного віку по 01.09.2010 року та в подальшому, проте, вирішити питання  захисту порушених прав позивачки наперед неможливо, а тому вимоги позивача підлягають задоволенню саме по 26.11.2010 року, тобто по день розгляду справи судом.

    Керуючись статтями 2, 3, 158 - 163, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

           позовні вимоги задовольнити частково.

    Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 20 квітня 2010 року по 26 листопада 2010 року з урахуванням вимог ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», з урахуванням проведених виплат.

    Стягнути з місцевого бюджету м. Чернігова на користь ОСОБА_2 3 грн. 40 коп. в рахунок відшкодування судових витрат.

    В іншій частині позовних вимог відмовити.

              Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

    Апеляційна  скарга на  постанову  суду  подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

          С у д д я