Справа №2а-6563/2010

       ПОСТАНОВА                                 2010 р.

    Іменем     України

          26 листопада   2010 року   Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі: головуючого – судді Філь О.Є.

                при секретарі Челядник Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1   до Управління Пенсійного Фонду України  в м. Красноармійську Донецької області  про   зобов’язання  провести перерахунок пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

    08 листопада  2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним  позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійську Донецької області про визнання дій противоправними  та  зобов’язання  провести перерахунок пенсії,зазначивши, що він  є пенсіонером знаходиться на обліку у відповідача. В даний час позивач працює , внаслідок чого позивач отримав право на перерахунок пенсії відповідно до ст.. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». 09.07.2010 р.  позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за два роки  у зв’язку  зі збільшенням страхового стажу. Відповідач  перерахував позивачу  пенсію,  зробивши  перерахунок пенсії позивачу , застосувавши при цьому середню заробітну плату працівників , зайнятих у галузях економіки   за 2007 р., в розмірі 1197,91 грн. Але відповідач повинен був зробити перерахунок пенсії  , застосувавши показник середньої заробітної  плати працівників в  середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік , що передує року перерахунку  пенсії,  відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Показник середньої заробітної плати працівників , зайнятих у галузях економіки України  в 2008 р. – 1573,99 грн.. Позивач просить зобов’язати  Управління Пенсійного Фонду України  в м. Красноармійську Донецької області провести перерахунок та виплатити   позивачу   пенсії за віком  із застосуванням показника середньої заробітної плати  працівників  в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії ,за  календарний рік, що передує року перерахунку пенсії , тобто за 2008 р. в розмірі 1573,99 грн.

    Позивач в судове засідання не з»явився. Про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність.

    Відповідач Управління Пенсійного Фонду України  в м. Красноармійську Донецької області   в судове засідання не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду  заяву про розгляд справи у його відсутність та заперечення проти позову.

    Дослідивши  докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача  підлягають  задоволенню з наступних підстав.

            Відповідно до наданих доказів встановлено, що позивач є  пенсіонером та знаходиться на обліку в  Управлінні Пенсійного Фонду України  в м. Красноармійську Донецької області.

             Позивач 15.09.2009 р.. звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії  відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» .

           Відповідач провів розрахунок пенсії позивача   зі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну  застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка враховується відповідно до Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  для обчислення пенсії, за 2007 р. в розмірі 1197,91 грн. з 01.09.2009 р.

              Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати , провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, перерахунок здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої  була обчислена пенсія , або  за періоди страхового стажу , зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону.

                Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стражу підряд до 01.07.2000 р. , незалежно від перерв  та за весь період .

                  Відповідно до абз.4 ч.2 ст. 40 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» Зс у формулі  (Зп= Зсх(Ск: К ) визначення заробітної плати  для обчислення пенсії  - середня заробітна плата працівників , зайнятих у галузях економіки України  за календарний рік , що передує року звернення за призначенням пенсії.

                 Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжила працювати , провадиться  перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового страху після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі .Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу),з якої була обчислена пенсія.За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться  із заробітної плати  за періоди страхового стажу , зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії , за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії.

                 Відповідно до п.п. 10 п. 35  розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет  України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України »  від 28.12.2007 р.  внесені зміни до абз.4  ч.2 ст. 40 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  та  визначено Зс- середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески  та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії , за календарний рік , що передує року звернення за призначенням пенсії.Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати  затверджується Пенсійним фондом України  за  погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики , економіки , праці та соціальної  політики  і фінансів.        

                Рішенням  Конституційного Суду України  від  22.05.2008 р. № 10-рп /2008 визнані такими  , що не відповідають Конституції України (є неконституційними ) положення пп.10 п.35  розділу І Закону України «Про державний бюджет  України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України »  від 28.12.2007 р., тобто  з 22.05.2008 р. втратили чинність  зміни , внесені п.п. 10 п. 35  розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет  України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України »  від 28.12.2007 р. до абз.4  ч.2 ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

          Але,відповідно до пп.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих  категорій громадян» від 28.05.2008 р. № 530  за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу , зазначені в частині 1 ст. 40 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» , із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну  застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка враховується відповідно до Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії.

              На підставі пп.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих  категорій громадян» від 28.05.2008 р. № 530  ,  приходжу  до висновку , що у зв’язку з тим , що позивач звернувся за перерахунком пенсії у березні 2010  р., то для розрахунку середньої заробітної плати   для обчислення пенсії відповідач повинен  застосувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну  застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка враховується відповідно до Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2008 р. , яка  складає 1573,99 грн.

          На підставі викладеного , приходжу  до висновку , що дії Управління Пенсійного Фонду України  в м. Красноармійську Донецької області щодо відмови у  перерахунку ОСОБА_3 пенсії   із застосуванням показника середньої заробітної плати  працівників  в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні  за 2008 р.  є противоправними.

            На підставі ст.45 Закону України  «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» суд приходить до висновку, що оскільки позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії 15.09.2009 року (а.с. 9), тобто до 15 числа  місяця,  то перерахунок  пенсії повинен бути проведений  з першого числа   місяця звернення , тобто з 01 вересня   2009 р.

    Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено 6-ти місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

    Згідно ч.1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

    Згідно зі ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод – це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація.  Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини – це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними. Загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена.

            Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

    Таким чином, суд приходить до висновку, що в даному випадку  підлягають застосуванню вимоги ст. 46 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та    ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»  , відповідно до яких суми пенсії, не отриманні своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження  та без застосування будь-якого строку давності.

             Виходячи з наведених норм законодавства, приходжу до висновку , що приписи ч. 2 ст. 99 КАС України щодо обмеження 6-ти місячним  строком звернення до суду, до правовідносин, пов`язаних з забезпеченням  відповідачем нарахування та виплати  пенсії позивачу,не застосовуються.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень , суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету  України.

З урахуванням вимог  ст.7   Закону  України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» , якою передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється  за рахунок   коштів державного бюджету України, приходжу до висновку , що витрати  по сплаті судового збору в розмірі 3,40 грн повинні бути  присуджені позивачу з Державного Бюджету України.

            Керуючись ст. ст. 2-154, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167,183-2, 185-186,  Кодексу адміністративного судочинства України,  суд -

ПОСТАНОВИВ:

           Зобов’язати  Управління Пенсійного Фонду України  в м. Красноармійську Донецької області провести з 01 вересня 2009  р.  перерахунок  ОСОБА_1  пенсії  із застосуванням показника середньої заробітної плати  працівників  в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні  за 2008 р. в розмірі  1573,99 грн. та нарахувати і виплатити ОСОБА_1  різницю між перерахованою та виплаченою сумами  пенсії  з 01 вересня 2009 р.  

             Присудити  з  Державного  бюджету України  на  користь   ОСОБА_1  судовий збір в сумі 3 грн. 40  коп.(три грн.40 коп.)

    Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване рішення. Копія  апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

            Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції  подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

            Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання  копії постанови.

             Суддя