Справа  № 2-а-1357/2010 р.

П О С Т А Н О В А

Іменем   України

26 листопада 2010 року     Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого             судді Кашперської Т.Ц.,

при секретарі              Іваненко Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду в м. Ірпінь справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня, -

в с т а н о в и в:

Позивач в жовтні 2010 року звернувся до суду із позовом про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня за 2010 рік. Свої вимоги обґрунтовував тим, що він є інвалідом війни ІІ групи, відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 5 травня повинна надаватися грошова допомога в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, яку він отримує в меншому розмірі, ніж передбачено законом. Він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок і виплату допомоги, проте відповідач, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 року № 299 «Про розмірі разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році, що виплачується відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війна, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» відмовив йому у перерахунку; вважає дії відповідача неправомірними. З огляду на викладені обставини позивач просив стягнути з відповідача на його користь недоплачену щорічну разову грошову допомогу за 2010 в розмірі 5168 грн.

В судове засідання позивач не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримав, уточнив позовні вимоги та просив визнати протиправними дії відповідача по нарахуванню грошової допомоги до 5 травня та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату належної йому щорічної разової дороги до 5 травня за 2010 року в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідач в судове засідання не з’явився, направив до суду листа з проханням розглянути справу у відсутності відповідача та заперечення, в яких зазначив, що позивач є інвалідом війни ІІ групи і через управління праці і соціального захисту отримує щорічну разову грошову допомогу учасникам війни до 5 травня. Вказує, що відповідно до ст. 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» інвалідам війни ІІ групи передбачена виплата в розмірі 480 грн., яка виплачена позивачу 29.04.2010 року. Оскільки бюджетні призначення на виплату щорічної разової грошової допомоги не враховували їх виплату у розмірах, встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», вважає, що у відповідача відсутні підстави для виплати допомоги у розмірі, зазначеному в позовній заяві.

Суд, вивчивши письмові докази по справі, вважає заявлений позов таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Даний спір за участю управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради як суб’єкта владних повноважень є публічно-правовим і його вирішення згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів України, оскільки Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області як суб’єкт владних повноважень реалізовувало у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції щодо соціального захисту громадян.

Вирішуючи питання про наявність чи відсутність порушення прав позивача з боку відповідача щодо виплати щорічної разової грошової допомоги, суд керується наступним.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є інвалідом війни ІІ групи і через управління праці і соціального захисту населення отримує щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, за 2010 рік позивачу 29.04.2010 року була виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня в розмірі 480 грн.

Також судом встановлено, що 12.10.2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату йому разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому законом, відповідач своїм листом від 13.10.2010 року відмовив позивачу у перерахунку, посилаючись на те, що допомога позивачу виплачена відповідно до розмірів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

Вказані обставини визнаються сторонами і згідно ст. 72 КАС України доказуванню не підлягають.

Спірні правовідносини регулюються ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у відповідності до якої щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІ групи виплачується разова грошова допомога в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень суд перевіряє, чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб’єкта владних повноважень та зобов’язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень або прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав суб’єктів у сфері публічно-правових відносин.

Доводи відповідача у письмовому запереченні про необхідність застосування постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» для визначення розміру разової грошової допомоги позивача, що виплачується в 2010 році, є необґрунтованими, оскільки зазначеною постановою встановлено розміри разової допомоги в твердій грошовій сумі, що суперечить ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою встановлено розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у відношенні до мінімальної пенсії за віком.

В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами та вимоги ст. 92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина та основи соціального захисту.

Оскільки судом встановлено, що відповідач всупереч вимог закону нарахував та виплатив позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у неналежному розмірі, суд визнає такі дії протиправними та зобов’язує відповідача нарахувати та виплатити позивачу разову грошову допомогу інваліду війни до 5 травня згідно вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком із врахуванням вже проведених виплат.

Таким чином суд задовольняє заявлені позивачем позовні вимоги.

На підставі ст.ст. 19, 92 Конституції України, ст.ст. 5, 7, 12, 13, 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 99, 100, 158 - 163 КАС України, суд, -  

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня  за 2010 рік в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком згідно вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням вже проведених виплат.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя                         Т.Ц. Кашперська