2-3633/2010
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и
м. Шахтарськ 02 грудня 2010 року
Шахтарський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Угорчука В.В.,
при секретарі Прокоп'євій О.М.,
за участю позивача ОСОБА_1, представників відповідача Сізової І.В. і Бобкової О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську про визнання дій незаконними та про перерахунок пенсії, суд
в с т а н о в и в:
У травні 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним цивільним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську (далі – УПФУ в м. Шахтарську), зазначаючи, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, перебуває на обліку в УПФУ в м. Шахтарську, а також має право на пільги, компенсації та гарантії, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року.
Зокрема, цей Закон передбачає право інвалідам 3-ї групи отримувати державну пенсію, а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю.
З 1998 року йому встановлено 3 групу інвалідності, тому він мав право на отримання у відповідності до частини 4 статті 54 Закону пенсії не менше шести мінімальних пенсій за віком та згідно статті 50 вказаного Закону - додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
Відповідач призначив йому пенсію за період з 04.07.2005 року по 31.10.2006 року в значно нижчому розмірі. У зв'язку з цим просить визнати неправомірною відмову УПФУ в м. Шахтарську у перерахунку пенсії, а також зобов’язати перерахувати йому пенсію у відповідності до діючого законодавства і стягнути з УПФУ в м. Шахтарську недоплачену пенсію у розмірі 29201 грн.80 коп.
В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги і просив їх задовольнити.
Представники відповідача на підставі довіреності Сізова І.В. і Бобкова О.С. з позовом не погодились, мотивуючи тим, що у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 р. розрахунок додаткових пенсій та пенсій, передбачених ч.4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", провадиться, виходячи з розміру 19,91 грн. (з 01.09.2004 р. – 22,30 грн.) Крім того, позивач пропустив строк позовної давності.
Судом встановлено наступні обставини справи та правовідносини, що виникли між сторонами.
Позивач ОСОБА_1 віднесений до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1. Він визнаний в 1998 році інвалідом 3 групи за захворюванням, пов’язаним з ліквідацією аварії на ЧАС, що сторонами не оспорюється і підтверджено матеріалами пенсійної справи.
Також з матеріалів пенсійної справи судом встановлено, що позивачеві за його вибором на підставі його заяви з 04.07.2005 року по 09.01.2006 року призначена і виплачувалась пенсія за віком. Згідно заяви позивача ОСОБА_1 від 10 січня 2006 року пенсія йому призначена і виплачувалась за інвалідністю. У зв’язку з цим суд вважає, що позовні вимоги про перерахунок пенсії за інвалідністю за період з 04.07.2005 року по 09.01.2006 року не підлягають задоволенню.
Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року в редакції Закону України № 2001-ХІІ від 19 грудня 1991 року, зі змінами та доповненнями станом на час існування спірних правовідносин, визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.
Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до 1 категорії встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що особам, віднесеним до 1 категорії, інвалідам 3 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Частиною четвертою статті 54 цього Закону передбачено, що розмір пенсії у всіх випадках для інвалідів 3-ї групи не може бути менше шести мінімальних пенсій за віком.
У відповідності до статті 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" прожитковий мінімум встановлюється для визначення мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» прожитковий мінімум для непрацездатних осіб складав: з 01.01.2006 року – 350 грн., з 01.04.2006 року – 359 грн., з 01.10.2006 року – 366 грн.
Виходячи з наведеного, розмір державної (основної) пенсії за період з 01.01.2006 по 31.03.2006 р. повинен був складати 2100 грн. (350х6), а розмір додаткової - 175 грн. ( 350х50%) щомісячно. З 01.04.2006 р. по 30.09.2006 р. розмір основної пенсії щомісячно повинен був бути 2154 грн. (359х6), а розмір додаткової – 179,50 грн. (359х50%). З 01.10.2006 р. по 31.10.2006 р. розмір основної пенсії для позивача повинен був бути не менше 2196 грн. (366х6), а розмір додаткової пенсії – 183 грн. (366х50%).
Позивачеві з 10.01.2006 р. по 31.10.2006 р. виплачували державну (основну) пенсію в розмірі 467 грн.00 коп., а додаткову в розмірі 09 грн.96 коп.
Позивачеві не доплачено державної пенсії з 10.01.2006 р. по 31.01.2006 р., тобто за 22 дні, 1158 грн.90 коп., виходячи з наступного розрахунку: (2100 : 31 х 22) – (467 : 31 х 22).
Додаткова пенсія за цей період не виплачена в розмірі 114 грн. 23 коп. (175: 31 х 22) – (9,96 : 31 х 22).
За період з 01.02.2006 р. по 31.03.2006 р. позивачеві не доплачено основної пенсії в розмірі 3266 грн. (2100-467) х 2; а додаткової – 330 грн.08 коп. (175-9,96) х 2.
З 01.04.2006 р. по 30.09.2006 р. йому не виплачено основної пенсії в розмірі 10122 грн. (2154-467) х 6; а додаткової – 1017 грн.24 коп. (179,5-9,96) х 6.
За жовтень 2006 року позивачеві ОСОБА_1 не виплачено основну пенсію 1729 грн. (2196-467), а додаткову 173 грн.04 коп. (183-9,96).
Загалом позивачеві за період з 10.01.2005 р. по 31.10.2006 р. не доплачено 17910 грн.49 коп. (1158,9 + 3266 + 10122 + 1729 + 114,23 + 330,08 + 1017,24 + 173,04).
Позивач звернувся 05.03.2010 року до УПФУ в м. Шахтарську з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до положень статей 49, 50, ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у чому йому відмовлено.
Доводи відповідача про те, що розмір пенсії для категорії осіб, до яких відноситься позивач, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 № 1, не можуть бути прийняті до уваги.
За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, якою є наведена вище постанова Кабінету Міністрів України, що істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача, при вирішенні даного спору застосуванню підлягають статті 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Також суд не бере до уваги доводи відповідача про те, що позивач пропустив строк позовної давності, тому що відповідно до ч.3 ст. 268 ЦК України позовна давність не поширюється на вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю.
На підставі ст. 49, 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст.ст. 208, 213-215 ЦПК України, суд
в и р і ш и в:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірною дії Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську щодо виплати ОСОБА_1 за період з 10 січня 2006 року по 31 жовтня 2006 року пенсії по інвалідності в меншому розмірі, ніж встановлено ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську перерахувати ОСОБА_1 з 10 січня 2006 року по 31 жовтня 2006 року державну пенсію по інвалідності та додаткову пенсію із розрахунку мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську на користь ОСОБА_1 недоотриману ним суму державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за період з 10 січня 2006 року по 31 жовтня 2006 року в розмірі 17910 грн.49 коп.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного адміністративного суду в установленому законодавством порядку на протязі 10 днів після його проголошення.
Повний текст рішення виготовлено 04 грудня 2010 року.
Суддя
Угорчук В.В.