Справа № 2„А”-749-2010 р.
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
15 листопада 2010 року м.Умань
Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Михайленко В.Г. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області про перерахунок пенсії по інвалідності, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаські області про перерахунок пенсії по інвалідності та визнання неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Уманському районі в перерахунку та в подальшій виплаті йому пенсії по інвалідності відповідно до вимог ст.ст.50, 54, 67 Закону України №796-ХІІ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991р. та ст.13 Закону України № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, посилаючись на те, що він є інвалідом 1-ї групи внаслідок захворювань, пов‘язаних з роботами в зоні відчудження ЧАЕС, має статус прирівняний до інваліда війни. Пенсія по інвалідності виплачується йому Управлінням ПФУ в Уманському районі Черкаської області. У відповідності до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв‘язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижче: - по першій групі інвалідності, що стосується безпосередньо його – десяти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст.50 Закону України №796-ХІІ особам, віднесеним до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров‘ю в розмірі: по першій групі інвалідності – 100% мінімальної пенсії за віком. В зв‘язку з тим, що розмір фактично виплачуваної йому пенсії був значно нижчий від наведених ним розрахунків, він звернувся до Управління ПФУ в Уманському районі Черкаської області із заявою про перерахунок його пенсії, однак йому було відмовлено в проведенні перерахунку, посилаючись на те, що пенсія нараховується згідно Постанов КМУ №530 від 28.05.2008р., №654 від 16.07.2008р., якими ніби то встановлений розмір для розрахунку пенсій і згідно з якими нібито визначені розміри мінімальної пенсії для інвалідів ЧАЕС, а також на Закон України «Про державний бюджет України на 2008р.» і відповідно до наведених Постанов та Законів йому пенсія перерахована бути не може, тому в позивача виникло питання для звернення до суду.
Відповідно до ст.67 Закону України №231-У «Про внесення змін до Закону України» «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 05.10.2006р. у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений у відповідності до вимог ч.4 ст.54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров‘ю особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 і в цьому випадку перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.
Отже відмова Управління ПФУ в Уманському районі Черкаської області здійснити перерахунок йому пенсії відповідно до норм чинного спеціального Закону №796-ХІІ є неправомірною, а посилання на постанови КМУ, що суперечать нормам цього Закону – є пряме порушення Конституції та Закону України №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року.
Від Управління пенсійного фонду України в Уманському районі надійшло заперечення на позовну заяву ОСОБА_1 про те, що позов Управління пенсійного фонду України в Уманському районі не визнає, вважає його безпідставним оскільки позивачу призначена пенсія як інваліду І групи, внаслідок захворювання, що пов‘язане з роботами в зоні відчудження ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров‘ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Пенсійний фонд України забезпечує ефективне використання коштів, що перебувають в його управлінні. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України. бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується КМУ, тому вважають, що позивачем не доведено незаконності рішення, дії чи бездіяльності відповідача, тому не вбачається будь-яких порушень законодавства з боку відповідача.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволенню з слідуючих підстав:
ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 та отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідам 1-ї групи.
Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв‘язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижче: - по першій групі інвалідності, що стосується безпосередньо його – десяти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст.50 Закону України №796-ХІІ віднесеним до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров‘ю в розмірі по першій групі інвалідності – 100% мінімальної пенсії за віком.
Згідно повідомлення Управління пенсійного фонду України в Уманському районі ОСОБА_1, від 25.10.2010 року, №5912/03 вказано, що питання визначення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров‘ю особам, віднесеним до 1-ї категорії та державної пенсії особам, віднесеним до категорії 1 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р., постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008р., згідно яких: особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров‘ю, відповідно до закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується в таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, тим, що належать до категорії 1, інвалідам 1-ї групи – 30 відсотків.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАСУ адміністративний позов може бути подано в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, якщо не встановлено інше. ОСОБА_1 звернувся до суду 26.10.2010 року і просив виплатити йому не донараховану пенсію з 15 червня 2010 року, тобто з дня встановлення інвалідності.
На підставі ст.50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.8, 19, 22, 55 Конституції України, Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008, від 22.05.2008 року, керуючись ст.ст.6, 9-12, 70, 71, 158-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задоволити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області, щодо відмови зробити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1, неправомірними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області, здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності з 26 жовтня 2010р., відповідно до вимог ст.ст.50, 54, 67 закону України №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. та ст.13 Закону України №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року.
Виплатити ОСОБА_1 не донараховану суму пенсії починаючи з 15 червня 2010р. (з дня встановлення інвалідності) до 15 листопада 2010р. з урахуванням виплачених коштів.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, протягом 10 днів, з дня її проголошення.
Суддя В.Г.Михайленко